Показано с 1 по 2 из 2
  1. #1
    галлюцинатор-рецидивист (с) Lxv&McAlan Аватар для Punisher
    Регистрация
    02.07.2001
    Адрес
    г.Москва
    Сообщений
    11,454

    По умолчанию исключение из подакцизных товаров косметической продукции в аэрозолях

    РЕГИСТРАЦИОННЫЙ НОМЕР ЗАКОНОПРОЕКТА: 184230-4
    А.А. Губкиным
    проект№184230-4


    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
    О внесении изменения в статью 181 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации


    Статья 1. Внести в статью 181 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, №32, ст.3340) следующее изменение:
    подпункт 2 пункта 1 дополнить абзацем следующего содержания:
    «косметическая продукция в металлической аэрозольной упаковке, произведенная в Российской Федерации».

    Статья 2. Настоящий закон вступает в силу с 01 января 2006 года.


    Президент
    Российской Федерации

    ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

    к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 181 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации "


    I раздел
    Федеральным законом №86-ФЗ от 28 июля 2004 года в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации были внесены изменения, которые могут принести значительный ущерб экономическим интересам российских производителей аэрозольной продукции, а также привести к снижению поступлений сумм налогов в бюджеты всех уровней и сокращению числа рабочих мест в подотрасли.
    Уменьшение с 01.01.2006 года неподакцизного объема упаковки парфюмерно-косметической продукции с 270 мл до 100 мл приведет к тому, что все производимые в России лаки для волос, а также дезодоранты в аэрозольной упаковке (далее «косметическая продукция в аэрозольной упаковке» и «аэрозольная косметика&raquo будут облагаться акцизом по ставке 146 рублей за один литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре.
    Внесение упомянутого выше изменения в налоговое законодательство приведет к повышению отпускной цены единицы подакцизного товара отечественного производства на 80%, пропорционально возрастут розничные цены на продукцию.
    Цены на импортную аэрозольную косметику не увеличатся пропорционально росту цен на российскую поскольку:
    - содержание безводного этилового спирта в зарубежной продукции, представленной на российском рынке, ниже на 40%, чем в отечественной;
    - почти 50% импортной косметики в аэрозольной упаковке ввозятся в Россию по «серым схемам» и, соответственно, не облагаются никакими налогами (По ориентировочным данным Государственного таможенного комитета РФ).

    С учетом вышеназванных факторов рост цен на импортную косметику в аэрозольной упаковке составит менее 20%.
    Традиционные потребители отечественной аэрозольной косметики в такой ситуации перейдут либо на импортные аналоги, либо на заменители (для лаков для волос - гели, муссы, пенки и др., для дезодорантов в аэрозольной упаковке – дезодоранты в других агрегатных состояниях).
    Учитывая вышесказанное, спрос на отечественную аэрозольную косметику сократится в 10-20 раз, а общий объем товарной продукции российских аэрозольных предприятий сократится более чем на треть.
    Отдельно следует отметить тот факт, что стоимость импортной косметики в аэрозольной упаковке в несколько раз может превышать стоимость отечественных аналогов. Учитывая, что акциз – вид налогового сбора, налагаемый не на прибыль предприятия, а на объем произведенной продукции, получаем, что акциз на косметическую продукцию в аэрозольной упаковке ставит российских производителей аэрозолей в заведомо менее выгодное положение, чем их иностранных конкурентов.
    В процессе вступления России в ВТО действия должны быть направлены на поддержку отечественных производителей, обеспечение их возможностью инвестировать в обновление и модернизацию производственных фондов и, тем самым, возможностью выпускать конкурентоспособную как на внутреннем, так и на мировом рынке продукцию. По некоторым направлением такая поддержка может быть связана с предоставлением российским предприятиям преимуществ по сравнению с их зарубежными конкурентами.


    II раздел
    Емкость рынка косметической продукции составляет порядка 1,97 млрд. долларов. Доля лаков для волос на рынке составляет 4,7% (93 млн. долларов), дезодорантов – 9,7% (191 млн. долларов).
    В конце 2003 года рыночная доля российских производителей на рынке средств для укладки волос (доля лаков для волос на этом рынке составляет 66%) составила 26,6% в стоимостном выражении. Доля импортных производителей составила, соответственно, 73,4%.
    На российском рынке дезодорантов доля импортных производителей превышает 90%. Доля дезодорантов в аэрозольной упаковке на рынке всех видов дезодорантов составляет 34%.
    В 2003 году произошло сокращение доли российских производителей средств для укладки волос на 2,5% в стоимостном выражении по сравнению с 2002 годом. На рынке аэрозольных дезодорантов доля отечественных производителей остается по-прежнему очень небольшой.
    Постепенное сокращение доли отечественных производителей является устойчивой негативной тенденцией развития внутреннего рынка аэрозольной косметики.
    Доходы бюджета от налогообложения основных производителей продукции в аэрозольной упаковке (ОАО «Арнест», ОАО «Сибиар», ОАО «Хитон», ООО «ОВК Аэрозоль» - производят более 70% российской аэрозольной продукции) составляют порядка 400 млн. рублей. На этих предприятиях занято более 3 700 человек.
    Снижение объемов продаж указанных предприятий-производителей вследствие вступления в силу изменений к статье 181 Налогового кодекса приведет к уменьшению объемов выпускаемой ими товарной продукции на 37%. Доходы от реализации продукции сократятся при этом на 38%.
    Уменьшение налогооблагаемой прибыли составит почти 52%, что приведет к сокращению налоговых поступлений в бюджет:
    - поступления от налога на прибыль сократятся вдвое;
    - поступления от подоходного налога и единого социального налога сократятся на 26%;
    - поступления от налога на добавленную стоимость сократятся на 30%.
    Сумма акциза на реализованную продукцию, подлежащая уплате в бюджет, не позволит компенсировать снижение поступлений от других налогов и общее сокращение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней составит 27%.
    Сокращение прибыли российских аэрозольных предприятий от реализации аэрозольной косметической продукции также сократит инвестиционные возможности этих предприятий, что негативно скажется на конкурентоспособности их продукции при вступлении России в ВТО.
    На сегодняшний день в целом по химической отрасли износ основных фондов составляет порядка 75% и приведение их в конкурентоспособное состояние потребует ежегодных инвестиций в размере 300-400 млн. долл. в течение 3-4 лет.
    Помимо отрицательного экономического эффекта вступление в силу изменений к статье 181 приведет к негативным социальным последствиям: резкое сокращение объемов производства приведет к сокращению рабочих мест в подотрасли.
    Финансово-экономический расчет показателей ведущих российских производителей продукции в аэрозольной упаковке, а также социальные изменения после принятия изменений в Налоговый кодекс РФ представлены в финансово-экономическом обосновании проекта федерального закона " О внесении изменения в статью 181 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации ".
    Обобщая вышесказанное, можно выделить ряд важнейших последствий вступления в силу поправки к налоговому законодательству относительно косметической продукции в аэрозольной упаковке:

    - снижение доходов отечественных аэрозольных предприятий на 38% и как результат сокращение их инвестиционных возможностей;
    - сокращение поступлений в бюджеты всех уровней от налогообложения аэрозольных предприятий (по лидерам отрасли сокращений составит 27%);
    - потеря рабочих мест, вследствие сокращения объемов производства российских аэрозольных предприятий (по основным предприятиям отрасли потери составят более 950 рабочих мест);
    - получение импортерами более выгодных условий деятельности на российской рынке, чем у отечественных производителей;
    - фактическая потеря отечественными производителями важного конкурентного преимущества по ценовой политике,
    - занятие рыночной ниши отечественных производителей «серой» импортной продукцией и подделками;
    - невозможность выхода отечественных производителей на мировой рынок;
    - в перспективе полная потеря отечественными производителями внутреннего рынка аэрозольной косметики.


    III раздел

    Учитывая назначение принятых изменений в налоговое законодательство как одного из способов борьбы с незаконным оборотом спиртосодержащей продукции, следует отметить, что лаки для волос и дезодоранты в аэрозольной упаковке не пригодны для употребления, отличного от прямого назначения – от укладки волос и дезодорирования тела, соответственно. Это обусловлено следующими свойствами этих видов продуктов:

    - лаки для волос и дезодоранты в аэрозольной упаковке находятся под давлением нескольких атмосфер, что исключает их употребление прямо из баллона, а особенности аэрозольной тары затрудняют вскрытие баллона;
    - лаки для волос содержат помимо отдушек ряд сополимеров, которые исключают употребление продукта внутрь без предварительной перегонки и очистки, то есть выделение из лака для волос спирта в пригодном для употребления внутрь виде представляет собой сложную задачу;
    - дезодоранты содержат большой объем ароматизирующих добавок, а также содержат специальные вещества для угнетения деятельности потовых желез или бактерицидные добавки, что затрудняет выделение из них спирта в пригодном для употребления внутрь виде;
    - отношение содержания спирта в косметической аэрозольной продукции таково, что оно сводит к минимуму вероятность использования данной продукции иначе, чем по прямому назначению.
    С учетом вышесказанного возможным и целесообразным в государственных интересах является предложение о внесении изменений в статью 181 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, включающих косметическую продукцию в аэрозольной упаковке**, произведенную в Российской Федерации, в перечень неподакцизной спиртосодержащей продукции.

    **В группу косметических товаров в аэрозольной упаковке входят следующие продукты:
    · лаки для укладки волос (подвид позиции 915836 ОКП «средства по уходу за волосами»
    · дезодоранты (дезодоранты-антиперсперанты) в аэрозольной упаковке (подвид позиции 915864 ОКП « средства дезодорирующие&raquo
    В подклассе 915 «Продукция парфюмерно-косметической и эфирномасленной промышленности» по признакам группировки основного классификационного деления выделяют 8 групп продуктов, в том числе:
    · группа 9155 – одеколоны и воды душистые и туалетные
    · группа 9156 –духи и масла эфирные
    · группа 9158 – косметические изделия.
    В группе 9155 по назначению выделяют одеколоны, душистые воды, туалетные воды, парфюмерные наборы.
    В группе 9166 выделяют духи и масла эфирные натуральные в сувенирных футлярах.
    В группе 9158 выделяют 6 подгрупп, в том числе:
    · подгруппа 91583 - средства по уходу за волосами, включающая средства для укладки волос (код 915836), в частности лаки для укладки волос в аэрозольной упаковке
    подгруппа 91586 – средства косметические и гигиенические разные, включающая средства дезодорирующие (код 915864), в частности дезодоранты в аэрозольной упаковке.

    Заключение Правительства РФ

    Депутату Государственной Думы Федерального Собрания
    Российской Федерации

    А.А.Губкину

    Государственная Дума
    Федерального Собрания
    Российской Федерации


    На № ГА-72/М от 23 декабря 2004 г.

    З а к л ю ч е н и е

    на проект федерального закона "О внесении изменения
    в статью 181 части второй Налогового кодекса Российской Федерации",
    вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной
    Думы А.А.Губкиным


    В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.
    Законопроектом предусматривается исключить из перечня подакцизных товаров косметическую продукцию в металлической аэрозольной упаковке, произведенную в Российской Федерации.
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 181 главы 22 "Акцизы" Налогового кодекса Российской Федерации спиртосодержащая продукция (растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде) с объемной долей этилового спирта более 9 процентов признается подакцизным товаром.
    В то же время отдельные виды спиртосодержащей продукции, в которой содержащийся этиловый спирт невозможно либо экономически нецелесообразно использовать в пищевых целях, подакцизными товарами не признаются. Так, согласно положениям указанного подпункта статьи 181 Кодекса товары бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке не являются подакцизными товарами, а товары бытовой химии в других упаковках подакцизными товарами являются.
    В соответствии с Федеральным законом от 28 июля 2004 г. № 86-ФЗ "О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" с 1 января 2006 г. парфюмерно-косметическая продукция, разлитая в емкости не более 100 мл, с объемной долей этилового спирта до 80 процентов включительно, не будет признаваться подакцизным товаром, а указанная продукция в аэрозольной упаковке емкостью более 100 мл будет подакцизной. Учитывая, что в аналогичной импортной продукции содержание безводного этилового спирта ниже, чем в отечественной продукции, отпускная цена отечественной продукции может увеличиться в большей степени по сравнению с ценой импортной продукции, что приведет к сокращению производства отечественной парфюмерно-косметической продукции и, соответственно, к уменьшению налоговых поступлений в бюджет. Следовательно, целесообразно исключить парфюмерно-косметическую продукцию в металлической аэрозольной упаковке из перечня подакцизных товаров.
    В то же время следует иметь в виду, что в соответствии с действующим законодательством ставки акцизов являются едиными на всей территории Российской Федерации (как по товарам, производимым внутри страны, так и по аналогичным товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации). В связи с этим необоснованно исключать из перечня подакцизных товаров косметической продукции в металлической аэрозольной упаковке продукцию, произведенную только в Российской Федерации.
    Кроме того, статья 2 законопроекта требует приведения в соответствие со статьей 5 Кодекса, предусматривающей иной порядок вступления в силу актов законодательства о налогах, а в статье 1 законопроекта неверно указаны официальные источники опубликования части второй Кодекса.
    Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его соответствующей доработки.


    Заместитель Председателя
    Правительства Российской Федерации А.Жуков
    Вопреки распространенному заблуждению древнейшим видом деятельности является консалтинг. Первым консультантом был змей в райском саду. Питер Блок

  2. #2
    Форумянин Аватар для LionZ
    Регистрация
    23.08.2004
    Адрес
    Москва
    Сообщений
    3,013

    По умолчанию

    Наш ответ Чемберлену:

    Проект №178286-4
    во втором чтении

    ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

    О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации

    (О внесении изменений в главы 22 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации)

    3) в пункте 1 статьи 181:
    подпункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
    «парфюмерно-косметическая продукция в металлической аэрозольной упаковке;»;
    Скажите Губкину, что его пожелания уже учтены.

Информация о теме

Пользователи, просматривающие эту тему

Эту тему просматривают: 1 (пользователей: 0 , гостей: 1)

Социальные закладки

Социальные закладки

Ваши права

  • Вы не можете создавать новые темы
  • Вы не можете отвечать в темах
  • Вы не можете прикреплять вложения
  • Вы не можете редактировать свои сообщения
  •