Показано с 1 по 6 из 6
  1. #1
    Форумянин Аватар для Бедолага
    Регистрация
    29.07.2003
    Адрес
    Субарктическая Калифорния
    Сообщений
    3,282

    Разговорчивый ВАС РФ: о порядке постановки на учет крупнейших

    Если превратишься ты цветочком в поле
    Я пчелкой лепестки твои найду
    Хоть прячься, хоть не прячься, все равно моя ты
    Ду-ду-ду




    ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № 7448/04
    Москва 25 ноября 2004 года

    Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2004 года Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2004 года
    Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе:
    председательствующего судьи Першутова А.Г.,
    судей: Бизяевой Т.В., Пановой И.В.,
    при ведении протокола судебного заседания Барабановой Н.И.,
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть", открытого акционерного общества "Уфаоргсинтез", открытого акционерного общества "Уфимский нефтеперерабатывающий завод" о признании частично недействующими приказов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 31.08.2001 № БГ-3-09/319 "Об утверждении Порядка определения особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков - российских организаций" и от 16.04.2004 № С АЭ-3-30/290 "Об организации работы по налоговому администрированию крупнейших налогоплательщиков и утверждении Критериев отнесения российских организаций - юридических лиц к крупнейшим налогоплательщикам, подлежащим налоговому администрированию на федеральном и региональном уровнях",
    при участии:
    от заявителей - адвоката Гауфа Г.Р. (доверенности от 15.04.2004 № ДОВ/С/8/718/04/ЮР, от 15.04.2004 № ДОВ/С/4/717/04/ЮР, от 01.07.2004
    TY7448

    № ДОВ/С/1/859/04/ЮР); адвоката Коршикова П.С. (доверенности
    от 15.04.2004 № ДОВ/С/4/719/04/ЮР, от 15.04.2004 № ДОВ/С/1/724/04/ЮР, от 15.04.2004 № ДОВ/С/8/720/04/ЮР); адвоката Кулешова В.М. (доверенности от 15.04.2004 № ДОВ/С/1/725/04/ЮР, от 15.04.2004 № ДОВ/С/8/722/04/ЮР, от 15.04.2004 № ДОВ/С/4/721/04/ЮР);
    от Федеральной налоговой службы - начальника отдела рассмотрения налоговых споров Юридического департамента Елиной Н.В. (доверенность от 14.10.2004 № САЭ-19-14/440);
    от Министерства юстиции Российской Федерации - главного специалиста Департамента регистрации и контроля за ведомственными нормативными актами Мокровой Е.А. (доверенность от 06.01.2004 № 07/10-ЮИ);
    от Министерства финансов Российской Федерации - консультанта отдела судебной защиты Юридического департамента Кучаева С.А. (доверенность от 10.12.2003 № 19-06-14/9801),

    УСТАНОВИЛ:

    Открытое акционерное общество "Акционерная нефтяная компания "Башнефть", открытое акционерное общество "Уфаоргсинтез", открытое акционерное общество "Уфимский нефтеперерабатывающий завод" (далее -заявители) обратились в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании частично недействующими приказов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 31.08.2001 № БГ-3-09/319 "Об утверждении Порядка определения особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков - российских организаций" (далее - приказ МНС России № БГ-3-09/319) и от 16.04.2004 № САЭ-3-30/290 "Об организации работы по налоговому администрированию крупнейших налогоплательщиков и утверждении Критериев отнесения российских организаций - юридических лиц к крупнейшим налогоплательщикам, подлежащим налоговому администрированию на федеральном и региональном уровнях" (далее -приказ МНС России № САЭ-3-30/290).

    Заявители просят признать недействующими в части, касающейся межрегиональных инспекций МНС России по крупнейшим налогоплательщикам пункт 1 приказа МНС России № БГ-3-09/319 (в ред. приказа МНС России от 08.04.2003 № БГ-3-09/171), а также Порядок определения особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков - российских организаций, утвержденный указанным приказом, как не соответствующих статьям 1, 2, пункту 1 статьи 4, пункту 2 статьи 11, пункту 2 статьи 23, пункту 1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации.
    Кроме того, заявители с учетом изменений, принятых арбитражным судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просят признать недействующими пункт 2 (в части, касающейся администрирования организаций - крупнейших налогоплательщиков на федеральном уровне), пункт 3 (в части, касающейся постановки на учет организаций - крупнейших налогоплательщиков в межрегиональных инспекциях МНС России по крупнейшим налогоплательщикам), абзацы первый и второй пункта 5 приказа МНС России № С АЭ-3-30/290, а также пункт 1 Критериев отнесения российских организаций - юридических лиц к крупнейшим налогоплательщикам, подлежащим налоговому администрированию на федеральном и региональном уровнях в части слов: «К организациям, подлежащим налоговому администрированию на федеральном уровне, относятся организации:
    1.1. У которых один из перечисленных ниже показателей финансово-экономической деятельности имеет следующее значение:
    суммарный объем начислений федеральных налогов и сборов с учетом уменьшений по налогу на добавленную стоимость по внутренним оборотам, но без уменьшения на суммы, признанные в соответствующем году к возмещению налоговыми и (или) судебными органами по налоговой ставке О процентов, согласно данным налоговой отчетности свыше 1 миллиарда рублей»; абзацы третий и четвертый указанного подпункта; подпункты 3.1.1,3.1.2, 3.1.3 пункта 3; пункт 4 (в части, касающейся межрегиональных
    инспекций МНС России по крупнейшим налогоплательщикам) названных Критериев как не соответствующих пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», а также пунктам 10,17,19 названных Правил.
    Свои требования заявители обосновывают следующим. Все они поставлены на налоговый учет в межрегиональных инспекциях по крупнейшим налогоплательщикам на основании приказов МНС России № БГ-3-09/319 и от 10.08.2001 № БГ-3-08/279 «Об утверждении критериев отнесения российских организаций - юридических лиц, подлежащих налоговому администрированию в налоговых органах федерального, окружного и регионального уровней». Последний был отменен и заменен приказом МНС России № САЭ-3-30/290.
    По мнению заявителей, приказ МНС России № БГ-3-09/319 противоречит статьям 1, 2, пункту 1 статьи 4, пункту 2 статьи 11, пункту 2 статьи 23, пункту 1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации по следующим основаниям.
    Оспариваемым приказом устанавливается новое, не предусмотренное налоговым законодательством, основание постановки налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, на налоговый учет. Между тем все основания постановки на учет налогоплательщиков перечислены в абзаце первом пункта 1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации. Иные основания в соответствии с изменениями, внесенными в статью 83 Кодекса Федеральным законом от 23.12.2003 № 185-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 23.12.2003 № 185-ФЗ), могут быть предусмотрены только в самом Кодексе.

    Отношения, возникающие в процессе постановки на налоговый учет,
    относятся к отношениям в сфере налогового контроля.
    Согласно статье 2 Кодекса отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, регулируются законодательством о налогах и сборах.
    Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Кодекса состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.
    Пунктом 1 статьи 4 Кодекса предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, к которым относилось и МНС России, в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, которые не могут изменять и дополнять законодательство о налогах и сборах.
    Предусмотренное в абзаце третьем пункта 1 статьи 83 Кодекса право МНС России определять особенности постановки на учет крупнейших налогоплательщиков, по мнению заявителей, означает право определять особенности порядка постановки на учет, но не устанавливать новые основания.Поэтому оспариваемый приказ не соответствует статьям 1. 2. пункту 1 статьи 4, пункту 1 статьи 83 Кодекса.
    Кроме того, в соответствии с абзацем седьмым Порядка определения особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков -российских организаций (далее - Порядка), утвержденного приказом МНС России № БГ-3-09/319, межрегиональная (межрайонная) инспекция МНС России по крупнейшим налогоплательщикам в трехдневный срок после получения документов от инспекции МНС России по месту нахождения налогоплательщика направляет крупнейшему налогоплательщику Уведомление о постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также


    Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    Согласно абзацу девятому Порядка ранее выданное Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации признается недействительным с даты получения крупнейшим налогоплательщиком Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    После внесения Федеральным законом от 23.12.2003 № 185-ФЗ изменений в Кодекс эти положения стали противоречить пункту 2 статьи 11 Кодекса.
    По мнению заявителей, оспариваемыми приказами нарушаются предусмотренное пунктом 1 статьи 83 Кодекса их право на налоговый учет по месту нахождения, а также их законные интересы реализовывать свои права и выполнять обязанности налогоплательщика с минимальными издержками в условиях территориальной близости налогового органа. При этом затрудняется реализация прав заявителей, предусмотренных статьей 21 Кодекса, и исполнение обязанностей, установленных статьей 23 Кодекса.
    Основания для признания недействующими оспариваемых положений приказа МНС России № САЭ-3-30/290 заявители усматривают в том, что указанный приказ, применяемый фактически как нормативный правовой акт, носит по своему содержанию и применению межведомственный характер, распространяет свое действие на широкий круг налогоплательщиков. Между тем данный приказ не прошел государственной регистрации, не был надлежащим образом опубликован, поэтому противоречит пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов
    федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», а также пунктам 10, И, 19 названных Правил.
    В судебном заседании представители заявителей поддержали свои требования и дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в заявлениях.
    Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (в настоящее время - Федеральная налоговая служба; далее - ФНС России) в представленном отзыве и дополнении к нему выражает мнение, что оспариваемые приказы соответствуют Налоговому кодексу и постановлению Правительства Российской Федерации № 1009, а также пунктам 10, 17, 19 названных Правил по следующим основаниям.
    Согласно пункту 1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также: по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.
    При этом абзацем 3 пункта 1 статьи 83 Кодекса установлено, что МНС России вправе определять особенности постановки на учет крупнейших налогоплательщиков.
    По мнению ФНС России, законодатель, предоставляя право МНС России определять особенности постановки на учет крупнейших налогоплательщиков, под особенностями имел в виду, в том числе, и место их постановки на учет.
    Неправомерность доводов заявителей о том, что приказ № САЭ-3-30/290 противоречит пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации № 1009, а также пунктам 10, 17, 19 названных Правил, ФНС России усматривает в том, что в соответствии с письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.08.2004 № 07/7512-ЮД указанный приказ не содержит правовых норм и в государственной регистрации не нуждается.
    Представители Минюста России и Минфина России поддержали доводы ФНС России.
    Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
    В соответствии со статьей 4 Налогового кодекса Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, к которым относилось и МНС России, могут издавать нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и сборами. Кроме того, МНС России могло издавать обязательные для своих подразделений приказы, инструкции и методические указания по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, не относящиеся к актам законодательства о налогах и сборах.
    Таким образом, МНС России, издавая оспариваемые приказы, действовало в пределах предоставленных ему полномочий.
    Суд находит неубедительными доводы заявителей о том, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 83 Кодекса МНС России могло определять только особенности порядка постановки на учет крупнейших налогоплательщиков, но не определять место их постановки на учет, отличное от мест, указанных в абзаце первом этого же пункта.
    При этом суд исходит из того, что порядок постановки на учет налогоплательщиков регламентируется статьей 84 Кодекса. В статье 83 Кодекса речь идет как о месте постановки на учет, так и об иных основаниях постановки на учет. Поэтому законодатель, устанавливая право МНС России определять особенности постановки на учет крупнейших налогоплательщиков, имел в виду и право определять место постановки на учет.
    Кроме того, отнесение налогоплательщика к категории крупнейших налогоплательщиков является самостоятельным основанием постановки на учет в налоговом органе. Указанное основание предусмотрено абзацем третьим пункта 1 статьи 83 Кодекса.
    Решение о создании межрегиональных и межрайонных инспекций МНС России по крупнейшим налогоплательщикам было принято на основании Положения о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 № 783.
    Суд не может согласиться с доводами заявителей о том, что оспариваемыми приказами нарушаются предусмотренное пунктом 1 статьи 83 Кодекса их право постановки на налоговый учет по месту нахождения, а также их законные интересы реализовывать свои права и выполнять обязанности налогоплательщика с минимальными издержками в условиях территориальной близости налогового органа.
    Анализ статей 11, 21, 23, 83, 84 Кодекса с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 23.12.2003 № 185-ФЗ, позволяет сделать вывод о том, что оспариваемые приказы не исключают возможности учета крупнейших налогоплательщиков и в налоговом органе по месту нахождения организации. Принимая во внимание данное обстоятельство, такие налогоплательщики не лишены возможности реализовывать свои права и выполнять обязанности налогоплательщика, в том числе, и по месту нахождения организации. На данное обстоятельство ссылалась в судебном заседании и представитель ФНС России.
    В то же время суд считает, что абзацы седьмой и девятый Порядка определения особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков - российских организаций, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № БГ-3-09/319, частично не соответствуют пункту 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации по следующим основаниям.
    В соответствии с указанными абзацами межрегиональная (межрайонная) инспекция МНС России по крупнейшим налогоплательщикам в трехдневный срок после получения документов от инспекции МНС России направляет заказным письмом с уведомлением крупнейшему налогоплательщику Уведомление о постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, и Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации,
    Ранее выданное Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации признается недействительным с даты получения крупнейшим налогоплательщиком Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты признанного недействительным свидетельства о постановке на учет (серия и номер бланка) публикуются в установленном МНС России порядке.
    Таким образом, согласно данным положениям крупнейшему налогоплательщику межрегиональной (межрайонной) инспекцией МНС России должно одновременно направляться и свидетельство, и уведомление.
    Между тем в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Кодекса (в редакции Федерального закона от 23.12.2003 № 185-ФЗ) под свидетельством о постановке на учет в налоговом органе понимается документ, выдаваемый налоговым органом организации или физическому лицу при постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации или по месту жительства физического лица.
    Под уведомлением о постановке на учет в налоговом органе понимается документ, выдаваемый налоговым органом организации или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, при постановке на учет в налоговом органе по иным основаниям, за исключением оснований,
    по которым настоящим Кодексом предусмотрена выдача свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
    Следовательно, законодатель разграничил основания выдачи налогоплательщику свидетельства и уведомления. Свидетельство выдается налоговым органом при постановке налогоплательщика - организации на учет по месту нахождения. Во всех остальных случаях постановки на учет выдается Уведомление.
    Признание недействительным Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации в связи с выдачей Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, налоговым законодательством не предусмотрено, равно как не предусмотрена и выдача последнего.
    Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, может выдаваться межрегиональной (межрайонной) инспекцией МНС России только в том случае, когда последняя находится по месту нахождения организации -крупнейшего налогоплательщика и осуществляет в отношении него функции налоговой инспекции по месту нахождения налогоплательщика. В этом случае уведомление не должно выдаваться.
    Поскольку абзацы седьмой и девятый Порядка изменяют содержание понятий и терминов, определенных в Кодексе, то в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 6 Кодекса они в указанной части признаются не соответствующими Кодексу.
    Суд находит неубедительными доводы заявителей о том, что приказ МНС России № САЭ-3-30/290 в оспариваемой части не соответствует пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации № 1009, а также пунктам 10,17, 19 названных Правил по следующим основаниям.

    В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской
    Федерации № 1009 федеральным органам исполнительной власти предписано исключить случаи направления для исполнения нормативных правовых актов, не прошедших государственную регистрацию и не опубликованных в установленном порядке.
    Согласно абзацу пятому пункта 17 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (далее - Правил), утвержденных вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации, акт, признанный Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимся в государственной регистрации, подлежит опубликованию в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, утвердившим акт. При этом порядок вступления данного акта в силу также определяется федеральным органом исполнительной власти, издавшим акт.
    Как указано в письме Минюста России от 06.08.2004 № 07/7512-ЮД, приказ № САЭ-3-30/290 не содержит правовых норм и в государственной регистрации не нуждается. Анализ оспариваемого приказа позволяет сделать вывод, что данное разъяснение соответствует определениям нормативного правового акта и правовой нормы, приведенным в постановлении Государственной Думы от 11.11.1996 № 781-II ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации».
    Кроме того, как указано в пункте 10 Правил, государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организации, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
    Оспариваемый приказ не затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, не устанавливает правовой статус организации, не имеет межведомственный характер.
    При этом суд принимает во внимание, что в соответствии с пунктом

    Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных приказом Минюста России от 14.07.1999 № 217, под нормативными правовыми актами, устанавливающими правовой статус организации, понимаются типовые, примерные положения (уставы) об органах (например, территориальных), организациях, подведомственных соответствующим федеральным органам исполнительной власти, а также устанавливающие правовой статус организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные наиболее важные государственные функции;
    под нормативными правовыми актами, имеющими межведомственный характер, понимаются акты, содержащие правовые нормы, обязательные для других федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций, не входящих в систему федерального органа исполнительной власти, утвердившего (двух или более федеральных органов исполнительной власти, совместно утвердивших) нормативный правовой акт.
    Оспариваемый приказ № САЭ-3-30/290 не возлагает каких-либо обязанностей на другие федеральные органы исполнительной власти и (или) организации, в том числе налогоплательщиков, не входящих в систему МНС России.
    Этот приказ согласно пункту 14 вступил в силу с 16.04.2004 и в соответствии с абзацем пятым пункта 17 Правил опубликован в журналах «Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет» за 2004 год, №11; «Налогообложение» за 2004 год, № 3.
    При таких обстоятельствах оснований для признания приказа МНС России № САЭ-3-30/290 недействующим не имеется.
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 170, 176, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



    РЕШИЛ:
    Заявление удовлетворить частично. Признать несоответствующими пункту 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации и недействующими абзацы седьмой и девятый Порядка определения особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков -российских организаций, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 31.08.2001 № БГ-3-09/319 "Об утверждении Порядка определения особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков - российских организаций" (в ред. приказа МНС России от 08.04.2003 № БГ-3-09/171) в части, предписывающей межрегиональной (межрайонной) инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам направлять крупнейшим налогоплательщикам Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика и признания недействительным ранее выданного Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации применительно к крупнейшим налогоплательщикам, состоящим на учете в инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам не по месту нахождения организации, а также в части, предписывающей межрегиональной (межрайонной) инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам направлять крупнейшим налогоплательщикам Уведомление о постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика применительно к крупнейшим налогоплательщикам, состоящим на учете в инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам по месту нахождения организации.
    В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

    Пункт 1 приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 31.08.2001 № БГ-3-09/319 "Об утверждении Порядка определения особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков -российских организаций" (в ред. приказа МНС России от 08.04.2003 № БГ-3-09/171), а также Порядок определения особенностей постановки на Учет крупнейших налогоплательщиков - российских организаций,
    утвержденный указанным приказом, признать в остальной части соответствующим статьям 1, 2, пункту 1 статьи 4, пункту 2 статьи 23, пункту 1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации.
    Пункт 2 (в части, касающейся администрирования организаций -крупнейших налогоплательщиков на федеральном уровне), пункт 3 (в части, касающейся постановки на учет организаций - крупнейших налогоплательщиков в межрегиональных инспекциях МНС России по крупнейшим налогоплательщикам), абзацы первый и второй пункта 5 приказа МНС России от 16.04.2004 № САЭ-3-30/290 "Об организации работы по налоговому администрированию крупнейших налогоплательщиков и утверждении Критериев отнесения российских организаций - юридических лиц к крупнейшим налогоплательщикам, подлежащим налоговому администрированию на федеральном и региональном уровнях", а также пункт 1 Критериев отнесения российских организаций - юридических лиц к крупнейшим налогоплательщикам, подлежащим налоговому администрированию на федеральном и региональном уровнях в части слов: «К организациям, подлежащим налоговому администрированию на федеральном уровне, относятся организации:
    1.1. У которых один из перечисленных ниже показателей финансово-экономической деятельности имеет следующее значение:
    суммарный объем начислений федеральных налогов и сборов с учетом уменьшений по налогу на добавленную стоимость по внутренним оборотам, но без уменьшения на суммы, признанные в соответствующем году к возмещению налоговыми и (или) судебными органами по налоговой ставке О процентов, согласно данным налоговой отчетности свыше 1 миллиарда рублей»; абзацы третий и четвертый указанного подпункта; подпункты 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 пункта 3; пункт 4 (в части, касающейся межрегиональных инспекций МНС России по крупнейшим налогоплательщикам) названных Критериев признать соответствующими пункту 2 постановления

    Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», а также пунктам 10,17, 19 названных Правил.
    Председательствующий А.Г.Першутов
    Судьи . Т.В.Бизяева
    И.В.Панова
    "Тююю... - сказали ученики" (С)
    (Из лекций о Будде)

  2. #2
    галлюцинатор-рецидивист (с) Lxv&McAlan Аватар для Punisher
    Регистрация
    02.07.2001
    Адрес
    г.Москва
    Сообщений
    11,454

    По умолчанию

    дык я вот не понял:

    Анализ статей 11, 21, 23, 83, 84 Кодекса с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 23.12.2003 № 185-ФЗ, позволяет сделать вывод о том, что оспариваемые приказы не исключают возможности учета крупнейших налогоплательщиков и в налоговом органе по месту нахождения организации. Принимая во внимание данное обстоятельство, такие налогоплательщики не лишены возможности реализовывать свои права и выполнять обязанности налогоплательщика, в том числе, и по месту нахождения организации. На данное обстоятельство ссылалась в судебном заседании и представитель ФНС России.
    и

    Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, может выдаваться межрегиональной (межрайонной) инспекцией МНС России только в том случае, когда последняя находится по месту нахождения организации -крупнейшего налогоплательщика и осуществляет в отношении него функции налоговой инспекции по месту нахождения налогоплательщика.
    то есть если мне МИНС по региону попытается, типа там требование выставить или выйти на проверку, в сад посылаем ?
    Вопреки распространенному заблуждению древнейшим видом деятельности является консалтинг. Первым консультантом был змей в райском саду. Питер Блок

  3. #3
    Форумянин Аватар для LionZ
    Регистрация
    23.08.2004
    Адрес
    Москва
    Сообщений
    3,013

    По умолчанию

    А ПГП в ноябрьском прошлогоднем "Налоговеде" как раз говорил, что МНС-овский порядок не соответствует НК РФ и Конституции РФ.

  4. #4
    галлюцинатор-рецидивист (с) Lxv&McAlan Аватар для Punisher
    Регистрация
    02.07.2001
    Адрес
    г.Москва
    Сообщений
    11,454

    По умолчанию

    LionZ

    А ПГП в ноябрьском прошлогоднем "Налоговеде" как раз говорил, что МНС-овский порядок не соответствует НК РФ и Конституции РФ.

    Лев. привет !
    я читал, вот и думаю, как ентого ВАСю можно поюзать
    Вопреки распространенному заблуждению древнейшим видом деятельности является консалтинг. Первым консультантом был змей в райском саду. Питер Блок

  5. #5
    Форумянин Аватар для LionZ
    Регистрация
    23.08.2004
    Адрес
    Москва
    Сообщений
    3,013

    По умолчанию

    Вот, кому интересно, ссылка на статью в "Налоговеде" http://www.nalogoved.ru/nv/article.p...ode=116&words=

    Как поюзать ВАСин бред? Обжаловать его в ЕСПЧ, где показать как оспариваемый приказ затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина...

  6. #6
    Форумянин Аватар для Бедолага
    Регистрация
    29.07.2003
    Адрес
    Субарктическая Калифорния
    Сообщений
    3,282

    По умолчанию

    Как поюзать ВАСин бред?

    Поюзали:

    Приказ Минфина РФ от 11 июля 2005 г. N 85н
    "Об утверждении особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков"

    В целях совершенствования организации проведения налогового контроля в отношении крупнейших налогоплательщиков и на основании абзаца третьего пункта 1 статьи 83 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 1999, N 28, ст. 3487; 2004, N 27, ст. 2711) приказываю:
    1. Утвердить Особенности постановки на учет крупнейших налогоплательщиков согласно приложению к настоящему Приказу.
    2. Установить, что с вступлением в силу настоящего Приказа не применяются:
    Приказ Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 31 августа 2001 г. N БГ-3-09/319 "Об утверждении Порядка определения особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков - российских организаций" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 сентября 2001 г., регистрационный N 2950, "Российская газета", N 192, 03.10.2001, "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 41, 08.10.2001);
    Приказ Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 8 апреля 2003 г. N БГ-3-09/171 "О внесении изменений в Приказ МНС России от 31 августа 2001 г. N БГ-3-09/319" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 апреля 2003 г., регистрационный N 4460, "Российская газета", N 87, 13.05.2003, "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 28, 14.07.2003).

    Министр А.Л. Кудрин

    Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июля 2005 г.
    Регистрационный N 6834

    Приложение

    Особенности постановки на учет крупнейших налогоплательщиков
    (утв. приказом Минфина РФ от 11 июля 2005 г. N 85н)

    См. Методические указания для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета и постановки на учет в налоговых органах крупнейших налогоплательщиков - российских организаций в связи с изменением места нахождения, утвержденные приказом МНС РФ от 11 февраля 2004 г. N БГ-3-09/97@

    См. Методические указания для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета и постановки на учет в налоговых органах крупнейших налогоплательщиков - российских организаций в связи с реорганизацией и Методические указания для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета в налоговых органах крупнейших налогоплательщиков - российских организаций в связи с ликвидацией, утвержденные приказом МНС РФ от 11 февраля 2004 г. N БГ-3-09/96@

    См. Критерии отнесения российских организаций - юридических лиц к крупнейшим налогоплательщикам, подлежащим налоговому администрированию на федеральном и региональном уровнях, утвержденные приказом МНС РФ от 16 апреля 2004 г. N САЭ-3-30/290

    1. Постановка на учет крупнейшего налогоплательщика осуществляется в межрегиональной (межрайонной) инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, к компетенции которой отнесен налоговый контроль за соблюдением данным крупнейшим налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах.
    См. Положение о Межрегиональной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщиками N 1, утвержденное приказом МНС РФ от 3 сентября 2001 г. N БГ-3-34/329

    См. также приказ МНС РФ от 5 апреля 2002 г. N БГ-3-30/179 "О создании межрайонных инспекций по крупнейшим налогоплательщикам"

    2. Процедура постановки на учет крупнейшего налогоплательщика в указанной инспекции начинается с запроса межрегиональной (межрайонной) инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам у инспекции ФНС России, в которой крупнейший налогоплательщик состоит на учете по месту своего нахождения, заверенных в установленном порядке копий документов, содержащихся в учетном деле крупнейшего налогоплательщика, а также документов по налоговому контролю и лицевых счетов.
    3. Инспекция ФНС России по месту нахождения организации направляет запрашиваемые документы в соответствующую межрегиональную (межрайонную) инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам в пятидневный срок после получения запроса.
    4. Межрегиональная (межрайонная) инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам в трехдневный срок после получения документов от инспекции ФНС России по месту нахождения организации направляет заказным письмом с уведомлением крупнейшему налогоплательщику уведомление о постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
    5. При постановке на учет крупнейшего налогоплательщика в межрегиональной (межрайонной) инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), присвоенный в инспекции ФНС России по месту нахождения организации, не изменяется. Межрегиональной (межрайонной) инспекцией ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам крупнейшему налогоплательщику присваивается новый код причины постановки на учет (КПП), первые четыре знака которого - код межрегиональной (межрайонной) инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам. Признак отнесения организации к крупнейшему налогоплательщику содержится в 5 и 6 знаках кода причины постановки на учет (КПП), имеющих значение 50.
    6. В случае, если на территории субъекта Российской Федерации не предусмотрено создание межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, налоговый орган по месту нахождения крупнейшего налогоплательщика выдает (направляет) крупнейшему налогоплательщику уведомление о постановке на учет в налоговом органе в качестве крупнейшего налогоплательщика, в котором указывается КПП, содержащий значение 50. 7. Постановка на учет крупнейшего налогоплательщика в случае создания им своего обособленного подразделения и/или регистрации принадлежащего ему недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям осуществляется в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации. Инспекция ФНС России, осуществившая постановку на учет крупнейшего налогоплательщика по указанным основаниям, не позднее следующего рабочего дня после выдачи соответствующего уведомления о постановке на учет направляет сведения об этом в инспекцию ФНС России по месту нахождения организации. Инспекция ФНС России по месту нахождения организации не позднее следующего рабочего дня после получения сведений от инспекции ФНС России, осуществившей постановку на учет крупнейшего налогоплательщика, направляет указанные сведения в межрегиональную (межрайонную) инспекцию по крупнейшим налогоплательщикам.
    Передача сведений осуществляется в электронном виде по каналам связи с использованием электронной цифровой подписи.
    8. Сведения о постановке на учет крупнейшего налогоплательщика включаются в Единый государственный реестр налогоплательщиков.
    бреда на самом деле меньше не стало. Так я и не понял: толи при наличии межрайонных инспекций межрегиональная отдыхает, толи все-таки сохраняется принцип разделения компетенции между ними. Вроде бы сохраняется.
    По любому что-то уже наша межрайонная стала на нас похотливо посматривать после этого приказа )))

    Елки-палки, хочим сразу в Кремле зарегистрироваться, что бы уже никто не доставал.
    Последний раз редактировалось Бедолага; 16.08.2005 в 07:01.
    "Тююю... - сказали ученики" (С)
    (Из лекций о Будде)

Информация о теме

Пользователи, просматривающие эту тему

Эту тему просматривают: 1 (пользователей: 0 , гостей: 1)

Похожие темы

  1. МНС РФ: Я сказал "место!"
    от Бедолага в разделе Общие вопросы налогообложения. Первая часть НК РФ
    Ответов: 2
    Последнее сообщение: 28.07.2004, 13:24

Социальные закладки

Социальные закладки

Ваши права

  • Вы не можете создавать новые темы
  • Вы не можете отвечать в темах
  • Вы не можете прикреплять вложения
  • Вы не можете редактировать свои сообщения
  •