Показано с 1 по 6 из 6
  1. #1
    Форумянин Аватар для Bychkov
    Регистрация
    02.03.2004
    Адрес
    г. Омск
    Сообщений
    490

    По умолчанию Право есть, а полномочий не хватает - О праве МНС на административные протоколы

    В данном случае, автор не я, но текст мною переработан.
    источник "ЭЖ-Юрист" где-то конеч лета 2003 года.
    Газету не сохранилась, а жаль.

    Пункт 4 ст. 28.3 КоАП РФ указывает на то, что от имени налогового органа протокол о нарушениях может составлять должностное лицо, включенное в специальный перечень. Но данный перечень по своему содержанию является нормативным актом, так как затрагивает права и свободы налогоплательщиков, в связи с чем этот перечень должен быть соответствующим образом оформлен, как того требует постановление Правительства РФ № 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» от 13:08.97. Как гласит п. 2 Правил: «Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.
    Перечень должностных лиц МНС РФ, имеющих право составлять протокол об административном правонарушении, составлен в виде приложения к письму МНС РФ № ВГ-б-0671948 от 17.12.2002. С точки зрения налоговых органов все ясно — существует нарушение — вот вам и наказание. Однако при этом сотрудники МНС как бы забывают, что вышеуказанное письмо МНС, устанавливающее перечень лиц, имеющих право составлять протоколы о правонарушениях, не зарегистрировано в Минюсте РФ и официально не было опубликовано. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1009 от 13.08.97г. издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
    Итак, изданное МНС письмо № ВГ-Е-06/1948 от 17.12.2002 не имеет юридической силы и недействительно вследствие того, что:
    • ненадлежащим образом оформлено в виде письма, а не в виде Постановления или приказа и т. п.;
    • не было официально опубликовано, что влечет за собой его недействительность и отсутствие правовых последствий для налогоплательщиков;
    • противоречит Указу Президента РФ N 763 (П. 8,9) от 23.05.96 г.
    В силу п.10 Указа Президента РФ N 763 от 23.05.96 г. «Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти …, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров».
    Из вышеизложенного следует, что существующее письмо с перечнем должностных лиц МНС, имеющих право на составление протокола, по своей сути является всего лишь сопроводительным документом с перечнем должностных лиц налоговых органов. В связи с тем, что письмо ненадлежащим образом оформлено и не зарегистрировано в Минюсте, должностные лица налоговых органов не могут составлять протоколы о наложении штрафов на налогоплательщиков, а значит принимать, решение о наложении штрафа на основании незаконного документа не вправе.
    С моим участием, мировые судьи 4-ре раза отправили протоколы о взыскании штрафов с бухгалтеров на доработку протокола.
    Определения не обжаловались, повторно ИМНС с требованиями о штрафах не выходила.
    Иль так Вы терпеливы,
    Чтоб все спускать обидчику и впредь? (с) Шекспир

  2. #2
    Форумянин Аватар для Bychkov
    Регистрация
    02.03.2004
    Адрес
    г. Омск
    Сообщений
    490

    По умолчанию

    Дополняю!

    В случае, выявления административного правонарушения в силу ст.28.1 (п.3) КоАП РФ уполномоченным должностным лицом должен составляться протокол об административном правонарушении.
    В силу ст.28.1 (п.4) административное производство считается возбужденным с момента составления протокола об административном производстве, но в силу того, что протокол об административном правонарушении не составлялся, то административное производство не считается возбужденным. При отсутствии административного производства должностное лицо ИМНС РФ не вправе выносить Постановление о наложении административного взыскания.
    Иль так Вы терпеливы,
    Чтоб все спускать обидчику и впредь? (с) Шекспир

  3. #3
    Форумянин Аватар для Бедолага
    Регистрация
    29.07.2003
    Адрес
    Субарктическая Калифорния
    Сообщений
    3,282

    По умолчанию

    хорошая мысль
    "Тююю... - сказали ученики" (С)
    (Из лекций о Будде)

  4. #4
    Форумянин
    Регистрация
    22.06.2004
    Сообщений
    16

    По умолчанию есть надлежищим образом зарегистрированный документ

    Министерство Российской Федерации по налогам и сборам

    Приказ
    от 17 октября 2003 г. № БГ-3-06/547

    Об утверждении перечня
    должностных лиц налоговых органов
    российской федерации, уполномоченных составлять
    протоколы об административных правонарушениях

    Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2003 г. № 5227

  5. #5
    Форумянин Аватар для Bychkov
    Регистрация
    02.03.2004
    Адрес
    г. Омск
    Сообщений
    490

    По умолчанию

    Julie Что ж тоды они свой приказ не знают

    Ведь в апреле этого года послал налоговую по нижеприведенным основаниям.

    одним словом: Чудеса в решете - много дырок да и только
    Иль так Вы терпеливы,
    Чтоб все спускать обидчику и впредь? (с) Шекспир

  6. #6
    Форумянин
    Регистрация
    22.06.2004
    Сообщений
    16

    По умолчанию Bychkov

    Ну, не знаю... за что купила - за то продаю... сама на практике не встречалась...

Информация о теме

Пользователи, просматривающие эту тему

Эту тему просматривают: 1 (пользователей: 0 , гостей: 1)

Социальные закладки

Социальные закладки

Ваши права

  • Вы не можете создавать новые темы
  • Вы не можете отвечать в темах
  • Вы не можете прикреплять вложения
  • Вы не можете редактировать свои сообщения
  •