Показано с 1 по 3 из 3
  1. #1
    Форумянин
    Регистрация
    29.07.2003
    Сообщений
    308

    По умолчанию Мнение МИО РФ по вопросу о цене выкупаемой земли

    Тут знакомый с утра письмецом порадовал. Думаю, Вам тоже понравится.
    МИНИСТЕРСТВО
    ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    (Минимущество России)
    ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА
    103685, Москва, Никольский пер., 9 Тел.: 298-75-62 Факс:206-11-19

    Комитет
    по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

    На №
    О порядке определения цены выкупа земельных участков

    Минимущество России рассмотрело письмо от 03.10.2003 № 9039-7 и сообщает следующее.

    В соответствии со статьей 2 Федерального закона О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» цена выкупа земельного участка при его приватизации устанавливается субъектами Российской Федерации в размере, кратном ставке земельного налога в зависимости от численности населения в поселениях.

    В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О плате за землю», Законом Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» земельный налог является местным налогом. Вместе с тем, согласно Налоговому кодексу Российской Федерации определение порядка исчисления региональных и местных налогов является прерогативой федерального законодательства. Поэтому, устанавливая коэффициент, принимаемый при исчислении налога в конкретном финансовом году, федеральный законодатель не выходит за пределы своих полномочий.

    В отношении порядка установления налоговой ставки по региональным и местным налогам статья 53 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что они устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации. При этом в соответствии со статьей 32.1 Федерального закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» до признания утратившим силу Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» ссылки в статье 53 Налогового кодекса Российской Федерации на положения части второй Налогового кодекса Российской Федерации приравниваются к ссылкам на Закон Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и на действующие федеральные законы, регулирующие порядок взимания конкретных налогов. Таким образом, до признания утратившим силу Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» федеральный законодатель имеет полномочия по определению конкретных налоговых ставок земельного налога.

    Согласно статье 21 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» конкретная ставка земельного налога определяется законодательными актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательным актом Российской Федерации. То есть законодатель установил два самостоятельных способа определения конкретной ставки земельного налога. При этом по общему правилу такая ставка должна быть установлена субъектом Российской Федерации либо органом местного самоуправления, а исключением из данного правила является принятие соответствующего федерального закона.
    Кроме того, на основании Закона Российской Федерации от 9 августа 1994 года № 22-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О плате за землю" Правительству Российской Федерации поручено индексировать ежегодно, начиная с 1995 года, установленные указанным законом ставки земельного налога. Таким образом, дважды (в 1995 и 1996 годах) коэффициенты индексации определялись постановлениями Правительства Российской Федерации, а в остальных случаях -федеральными законами. При этом коэффициенты индексации ставок земельного налога являются частью самой ставки земельного налога. Учитывая невозможность жесткой фиксации ставок земельного налога, законодательством определен порядок ее расчета с помощью коэффициентов индексации. Например, Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлено, что действующие в 2003 году размеры ставок земельного налога, за исключением земельного налога на сельскохозяйственные угодья, применяются в 2004 году с коэффициентом 1,1. Следовательно, при определении ставок земельного налога в 2004 году необходимо использовать ставки земельного налога, которые применялись (действовали) в 2003 году. Данные ставки земельного налога, а точнее порядок их расчета, установлены Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации», согласно которому действующие в 2002 году ставки земельного налога применяются в 2003 году с коэффициентом 1,8.
    Безусловно, соответствующие коэффициенты налоговых ставок должны приниматься также на уровне субъекта Российской Федерации с учетом коэффициентов, установленных федеральным законодательством. Так, именно в соответствии с указанной концепцией законом Санкт-Петербурга от 18.11.2002 № 535-56 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год» был принят коэффициент 8,64, применяемый к ставке налога 1998 года. Указанная величина коэффициента отражает совокупную величину коэффициентов, устанавливаемых в 1999-2003 годах федеральными законами.
    Однако отсутствие нормативного правового акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления в силу статьи 21 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» не влечет за собой невозможность непосредственного применения указанных федеральных законов.

    В противном случае в субъектах Российской Федерации или муниципальных образованиях, в которых не были приняты акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления об установлении конкретных ставок земельного налога при расчете размера земельного налога могут применяться ставки земельного налога, установленные в 1994 году. Такая позиция противоречит не только здравой логике, но и принципам бюджетного процесса. Согласно статье 48 Бюджетного кодекса Российской Федерации земельный налог относится к регулирующим доходам территориальных бюджетов, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты субъектов

    Российской Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе. В данном случае формирование бюджетов всех уровней зависит от принятия или непринятия акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления).

    Кроме того, такая позиция по установлению ставок земельного налога влечет не только потери бюджетов всех уровней, но и приведет к созданию неравных условий (принципов) расчета ставки земельного налога в отношении земельных участков, расположенных в разных муниципальных образованиях.

    Следует также отметить, что в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.03.97 № 5-П, которое касается соотношения компетенции федеральных и местных властей в налоговой сфере, указывается на необходимость учета таких важнейших положений Конституции Российской Федерации, как единая налоговая политика и единая налоговая система в Российской Федерации, производность права субъектов Федерации на установление налогов от права Российской Федерации, связанность субъектов Федерации общими принципами налогообложения и сборов. Из этого следует, что права субъектов Российской Федерации на установление налогов всегда носят производный характер, так как субъекты Российской Федерации связаны общими принципами налогообложения, содержащимися в федеральном законе.
    Таким образом, исходя из нормы статьи 7 Федерального закона от 24.07.2002 № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации», следует, что вышеуказанный порядок распространяется на все случаи применения ставок земельного налога, в том числе для целей определения цены выкупа земельных участков при продаже собственникам расположенных на них объектов недвижимости.

    По вопросу, на какой момент определяется цена выкупа участка - на момент принятия решения или заключения договора - считаем необходимым отметить следующее. По нашему мнению, цена выкупа земельного участка должна быть определена на дату принятия решения о его приватизации.
    Согласно пунктам 1 и 2 порядка взаимодействия Министерства имущественных отношений Российской Федерации и Российского фонда федерального имущества при приватизации находящихся в государственной собственности земельных участков, на которых расположены приватизированные объекты недвижимости, находившиеся до их приватизации в федеральной собственности (утвержденного распоряжением Минимущества России и Российского фонда федерального имущества от 21.08.2002 №2881/153) к распоряжению Минимущества России о приватизации земельного участка, которое направляется в Российский фонд федерального имущества для заключения договора купли-продажи земельного участка, прилагается, в том числе, расчет цены выкупа земельного участка. Таким образом, Российский фонд федерального имущества не производит новый расчет цены выкупа земельного участка, а заключает договор на основании принятого решения. Указанная позиция обоснована с точки зрения существа гражданско-правовых отношений покупателя и органа исполнительной власти, который акцептует предложение о приобретении земельного участка на соответствующих условиях. Установление в договоре цены выкупа земельного участка, определенной не в соответствии с решением о приватизации, означало бы нарушение волеизъявления лица, уполномоченного выступать от имени публично-правового образования при принятии решений о продаже
    земельных участков.

    А.А.Алпатов
    Титул НЕреального мачо предлагаю временно присвоить г-ну Аминову . Как титул комического Али вместо химического

  2. #2
    Форумянин Аватар для Бедолага
    Регистрация
    29.07.2003
    Адрес
    Субарктическая Калифорния
    Сообщений
    3,282

    По умолчанию

    нц===
    В противном случае в субъектах Российской Федерации или муниципальных образованиях, в которых не были приняты акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления об установлении конкретных ставок земельного налога при расчете размера земельного налога могут применяться ставки земельного налога, установленные в 1994 году. Такая позиция противоречит не только здравой логике, но и принципам бюджетного процесса. Согласно статье 48 Бюджетного кодекса Российской Федерации земельный налог относится к регулирующим доходам территориальных бюджетов, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты субъектов
    кц===

    Я бы еще добавил, что такая позиция - безнравственная позиция и не божеская позиция.
    "Тююю... - сказали ученики" (С)
    (Из лекций о Будде)

  3. #3
    Форумянин
    Регистрация
    12.08.2003
    Адрес
    Saint-Petersburg
    Сообщений
    35

    По умолчанию

    УСТАВНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


    Пресс-релиз


    19 декабря состоялось заседание Уставного суда Санкт-Петербурга по запросу группы депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга о проверке соответствия Уставу Санкт-Петербурга положений статьи 27 Закона Санкт-Петербурга от 18 ноября 2002 года №535-56 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год»



    Авторы запроса депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Виктор Евтухов, Владимир Еременко, Зоя Заушникова, Александр Морозов и Игорь Тимофеев полагают, что ст.27 Закона СПб «О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год», в соответствии с которой ставки земельного налога в 2003 году устанавливаются по отношению к 1998 году с коэффициентом 8,64, не соответствует Уставу города, а, следовательно, не подлежит применению.

    Как считает заявитель, данное несоответствие серьезно нарушает как права и свободы петербуржцев, так и интересы юридических лиц. Законодательный орган субъекта РФ либо орган местного самоуправления может осуществлять правовое регулирование регионального или местного налога при условии, что такое регулирование не увеличивает налоговое бремя и не ухудшает положение налогоплательщиков по сравнению с тем, как это определяется федеральным законом.

    Заявитель ссылается на то, что земельный налог введен законом РФ «О плате на землю» и в соответствии с законом РФ «Об основах налоговой системы» является местным налогом. В законе «О плате на землю» указывается, что налог на городские земли устанавливается на основе средних ставок, которые содержатся в Приложении и дифференцируется по местоположению и зонам различной градостроительной ценности органами местного самоуправления, но не устанавливается максимальная ставка земельного налога.

    Заявитель утверждает, что при таких обстоятельствах гарантированное Уставом СПб конституционное право налогоплательщиков платить только законно установленные налоги может быть соблюдено лишь при установлении ЗС СПб дифференцированных ставок земельного налога в размерах, не превышающих размер установленной федеральным законодательством средней ставки земельного налога. Вместе с тем ЗС в конце 2002 года изменило действующий режим правового регулирования ставок земельного налога, указав в ст.27 Закона «О бюджете СПб на 2003 год», что ставка земельного налога в СПб применяется в 2003 году по отношению к 1998 году с коэффициентом 8,64, чем существенно увеличило данный налог, который «приобрел экономически необоснованный, дискриминационный характер».

    Также в запросе обращается внимание на то, что положения оспариваемой статьи сформулированы таким образом, что из их содержания не ясно, к каким именно ставкам земельного налога и как следует применять коэффициент 8,64. Мотивируется это следующим: в оспариваемом законе говорится о применении коэффициента 8,64 по отношению к 1998 году, но в 1998 году применялись ставки земельного налога, установленные в соответствии с законом «О ставках земельного налога в СПб в 1995 году».

    Впервые в истории Уставного суда СПб в качестве свидетеля был опрошен представитель коммерческой фирмы – заместитель генерального директора фирмы «Магнетон» Любовь Климанова. В качестве свидетеля Л. Климанова была приглашена по ходатайству заявителя. Представитель Законодательного собрания Татьяна Кузнецова просила это ходатайство не удовлетворять, так как, по ее мнению, «ничего нового по существу дела данный свидетель добавить не может». Тем не менее, суд ходатайство удовлетворил.

    В своем выступлении Любовь Климанова отметила абсурдность ситуации, когда два предприятия, расположенные рядом, оказываются явно не в равном положении из-за того, что одно – собственник земли, а второе – арендатор. Арендатор платит за землю в 2,5 раза меньше, чем собственник. Такое положение существует с 2002 года. Как считает свидетель, это нарушает конституционные права предпринимателей, гарантирующие равные права для всех видов собственности. Кроме того, оспариваемая норма не позволяет налогоплательщику однозначно понимать процедуру расчетов налогов. Что является исходной ставкой, что нужно умножать на коэффициент, каким образом был выведен коэффициент 8,64? «Магнетон» обращался с письмами и в ЗС СПб, и в Союз предпринимателей России, и к Губернатору СПб, и к полномочному Представителю Президента РФ…Теперь последняя надежда на Уставный суд.

    В ходе заседания представитель Законодательного Собрания СПб Татьяна Кузнецова пыталась доказать, что оспариваемая норма может быть истолкована только однозначно: в качестве исходной ставки берется размер земельного налога за 1998 год. Далее она говорила о том, что данная ставка зафиксирована в Законе СПб «О ставках земельного налога в СПб» 1998 года. Ей напомнили, что ставки, закрепленные в законе 1998 года, стали действовать лишь с 1999 года, а в 1998 году действовали ставки, утвержденные законом «О ставках земельного налога в СПб в 1995 году», чем же должен руководствоваться при расчетах налогоплательщик? По мнению Т. Кузнецовой, текст ст.27 оспариваемого закона «ставки земельного налога … применяются в 2003 году по отношению к 1998 году с коэффициентом 8,64» следует понимать как отсылочные к закону СПб «О ставках земельного налога в СПб» 1998 года, т.е. за расчетную ставку следует брать налоги за 1999 год.

    Представитель Губернатора СПб Светлана Луканина не смогла ответить практически ни на один вопрос Суда, и позиция Губернатора СПб по рассматриваемому вопросу осталась неясной.

    Следующее заседание назначено на 10 часов 29 декабря.





    Birdsong [URL=http://atk32oao.narod.ru]Вся власть акционерам![/URL]

Информация о теме

Пользователи, просматривающие эту тему

Эту тему просматривают: 1 (пользователей: 0 , гостей: 1)

Социальные закладки

Социальные закладки

Ваши права

  • Вы не можете создавать новые темы
  • Вы не можете отвечать в темах
  • Вы не можете прикреплять вложения
  • Вы не можете редактировать свои сообщения
  •