Показано с 1 по 18 из 18
  1. #1
    галлюцинатор-рецидивист (с) Lxv&McAlan Аватар для Punisher
    Регистрация
    02.07.2001
    Адрес
    г.Москва
    Сообщений
    11,454

    По умолчанию Тихая революция, а может и нет (поправки в НК РФ 1ч.))

    ЗДесь лежит полный текст поправок, с очень удовным интерфейсом, т.е. как будет выглядеть НК РФ при принятии поправок http://www.legislature.ru/monitor/amendnk/364858-3.html

    Сам текст поправок:

    Проект федерального закона
    "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"" (в части установления видов налогов и сборов в Российской Федерации, закрепления полномочий органов законодательной (представительной) власти и органов местного самоуправления по установлению налогов и сборов)
    № 364858-3, вносится Правительством Российской Федерации

    (внесен 04.09.2003, первое чтение планируется на 25.11.2003)


    Статья 1.
    Внести в Налоговый кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3824; 1999, № 28, ст. 3487; 2000, № 32, ст. 3340; № 33 (ч. I), ст. 3413; 2001, № 53 (ч. I), ст. 5023; 2002, № 22, ст. 2026; № 30, ст. 3027) следующие изменения и дополнения:

    1. Абзацы первый и второй пункта 5 статьи 3 признать утратившими силу.

    2. Статьи 12–15 изложить в следующей редакции:

    "Статья 12. Виды налогов и сборов в Российской Федерации. Полномочия органов законодательной (представительной) власти и органов местного самоуправления по установлению налогов и сборов
    1. В Российской Федерации устанавливаются федеральные, региональные и местные налоги и сборы.
    2. Федеральными налогами и сборами признаются налоги и сборы, устанавливаемые настоящим Кодексом и обязательные к уплате на всей территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
    3. Региональными налогами признаются налоги, устанавливаемые настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации и обязательные к уплате на территориях субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
    Региональные налоги, установленные настоящим Кодексом и законами края, областей, в состав которых входят автономные округа, обязательны к уплате на территориях края, областей, за исключением территорий указанных автономных округов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Региональные налоги, установленные настоящим Кодексом и законами автономных округов, входящих в состав края, областей, обязательны к уплате на территориях автономных округов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
    Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектов Российской Федерации согласно настоящему Кодексу и в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
    При установлении региональных налогов органами законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации устанавливаются в порядке и пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов. Иные элементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщики определяются настоящим Кодексом.
    Органами законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации в порядке и пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения.
    4. Местными налогами и сборами признаются налоги и сборы, устанавливаемые настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательные к уплате на территориях муниципальных образований, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
    Местные налоги и сборы вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований согласно настоящему Кодексу и в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
    Земельный налог и налог на имущество физических лиц устанавливаются настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления поселений, городских округов (муниципальных районов) и обязательны к уплате на территориях поселений, городских округов (межселенных территориях), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Земельный налог и налог на имущество физических лиц вводятся в действие и прекращают действовать на территориях поселений, городских округов (межселенных территориях) согласно настоящему Кодексу и в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления поселений, городских округов (муниципальных районов).
    Транспортный налог и торговый сбор устанавливаются настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) и обязательны к уплате на территориях, включаемых в границы муниципальных районов (городских округов), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Транспортный налог и торговый сбор вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных районов (городских округов) согласно настоящему Кодексу и в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов).
    Местные налоги и сборы в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге устанавливаются настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации (нормативными правовыми актами представительных общегородских органов местного самоуправления), обязательны к уплате на территориях этих субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Местные налоги и сборы вводятся в действие и прекращают действовать на территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга согласно настоящему Кодексу и в соответствии с законами указанных субъектов Российской Федерации (нормативными правовыми актами представительных общегородских органов местного самоуправления).
    При установлении местных налогов представительными органами местного самоуправления (органами законодательной (представительной) власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) устанавливаются в порядке и пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов. Иные элементы налогообложения по местным налогам и налогоплательщики определяются настоящим Кодексом.
    Представительными органами местного самоуправления (органами законодательной (представительной) власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в порядке и пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения.
    5. Федеральные, региональные и местные налоги и сборы отменяются настоящим Кодексом.
    6. Не могут устанавливаться федеральные, региональные или местные налоги и сборы, не предусмотренные настоящим Кодексом.

    Статья 13. Федеральные налоги и сборы
    К федеральным налогам и сборам относятся:
    1) налог на добавленную стоимость;
    2) акцизы;
    3) налог на доходы физических лиц;
    4) единый социальный налог;
    5) налог на прибыль организаций;
    6) налог на добычу полезных ископаемых;
    7) налог на наследование или дарение;
    8) водный налог;
    9) сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов;
    10) государственная пошлина.

    Статья 14. Региональные налоги
    К региональным налогам относятся:
    1) налог на имущество организаций;
    2) налог на игорный бизнес.

    Статья 15. Местные налоги и сборы
    К местным налогам и сборам относятся:
    1) земельный налог;
    2) налог на имущество физических лиц;
    3) транспортный налог;
    4) торговый сбор.".

    3. В статье 16 слова "региональные налоговые органы" и "региональными налоговыми органами" заменить соответственно словами "территориальные налоговые органы" и "территориальными налоговыми органами".

    4. Статью 18 изложить в следующей редакции:

    "Статья 18. Специальные налоговые режимы
    1. Специальные налоговые режимы устанавливаются настоящим Кодексом и применяются в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах.
    Специальные налоговые режимы могут предусматривать особый порядок определения элементов налогообложения и освобождения от обязанности по уплате отдельных налогов и сборов, предусмотренных статьями 13–15 настоящего Кодекса.
    2. К специальным налоговым режимам относятся:
    1) система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей;
    2) упрощенная система налогообложения;
    3) система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
    4) система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции.".

    5. Статью 56 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

    "3. Льготы по федеральным налогам и сборам устанавливаются и отменяются настоящим Кодексом.
    Льготы по региональным налогам устанавливаются и отменяются настоящим Кодексом и (или) законами о налогах субъектов Российской Федерации.
    Льготы по местным налогам и сборам устанавливаются и отменяются настоящим Кодексом и (или) нормативными правовыми актами о налогах и сборах представительных органов местного самоуправления (органов законодательной (представительной) власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).".

    6. В пункте 7 статьи 61 слова "и сбора" и ", осуществляющие контроль за уплатой этих налогов или сборов," исключить.

    7. В подпункте 2 пункта 1 статьи 62 слова ", связанном с нарушением законодательства о налогах" заменить словами "в области налогов и сборов, таможенного дела в части налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации".

    8. Пункт 12 статьи 64 после слов "Законами субъектов Российской Федерации" дополнить словами "и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления", а после слова "уплаты" – словом "соответственно".

    9. В пункте 1 статьи 66 абзац третий исключить.

    10. В пункте 4 статьи 67 слова "органом исполнительной власти" заменить словами "уполномоченным органом".

    11. Пункт 1 статьи 284 изложить в следующей редакции:
    "1. Налоговая ставка устанавливается в размере 24 процентов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2–5 настоящей статьи. При этом:
    сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 5 процентов, зачисляется в федеральный бюджет;
    сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 19 процентов, зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации.
    Ставка налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков. При этом указанная ставка налога не может быть ниже 15 процентов.".

    12. Статью 3469 изложить в следующей редакции:

    "Статья 3469. Зачисление сумм налога
    Суммы налога зачисляются на счета органов федерального казначейства для их последующего распределения в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.".

    Статья 2.
    До введения в действие глав части второй Налогового кодекса Российской Федерации о местных налогах и сборах, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, ссылки в пунктах 1 и 2 статьи 9, пункте 1 статьи 11, статьях 19 и 25, пункте 1 статьи 38, статьях 39 и 53, пункте 3 статьи 57, пунктах 1 и 4 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации на положения Кодекса приравниваются к ссылкам на акты законодательства о соответствующих налогах, изданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

    Статья 3.
    Признать утратившими силу:
    Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 11, ст. 527);
    пункт 11 статьи 1 Закона Российской Федерации от 16 июля 1992 года № 3317-1 "О внесении изменений и дополнений в налоговую систему России" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 34, ст. 1976);
    пункт 10 статьи 1 Закона Российской Федерации от 22 декабря 1992 года № 4178-1 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 4, ст. 118);
    Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 года № 5006-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 23, ст. 824);
    часть вторую статьи 2 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3825);
    Федеральный закон от 31 июля 1998 года № 150-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3828);
    Федеральный закон от 22 октября 1998 года № 160-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 43, ст. 5213);
    Федеральный закон от 18 ноября 1998 года № 173-ФЗ "О внесении изменения в статью 15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 47, ст. 5705);
    статьи 16 и 17 Федерального закона от 29 декабря 1998 года № 192-ФЗ "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 1, ст. 1);
    Федеральный закон от 17 июня 1999 года № 112-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 25, ст. 3041);
    Федеральный закон от 8 июля 1999 года № 142-ФЗ "О внесении дополнений в статью 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 28, ст. 3475);
    статьи 7 и 321 Федерального закона от 5 августа 2000 года № 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3341);
    пункт 20 статьи 1 Федерального закона от 24 марта 2001 года № 33-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 13, ст. 1147) в части статьи 321;
    статью 3 Федерального закона от 6 августа 2001 года № 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33 (ч. I), ст. 3413);
    статью 3 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 126-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33 (ч. I), ст. 3429);
    статьи 2 и 4 Федерального закона от 29 декабря 2001 года № 187-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 53 (ч. I), ст. 5023);
    статью 3 Федерального закона от 31 декабря 2001 года № 198-ФЗ "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. I), ст. 4);
    статью 2 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3027);
    статью 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 182-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52 (ч. I), ст. 5138);
    статью 6 Федерального закона от 31 декабря 2002 года № 191-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в главы 22, 24, 25, 262, 263 и 27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 1, ст. 6);
    статью 2 Федерального закона от 6 июня 2003 года № 65-ФЗ "О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, внесении изменений и дополнений в некоторые другие законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 23, ст. 2174);
    статью 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2886).

    Статья 4.
    Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.


    Президент Российской Федерации

    А вот пояснительная записка:
    Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации""
    Законопроектом предусматривается внести изменения и дополнения в Налоговый кодекс Российской Федерации, направленные на уточнение налоговых полномочий органов законодательной (представительной) власти и представительных органов местного самоуправления, уточнение видов налогов и сборов, специальных налоговых режимов, формирующих систему налогов и сборов в Российской Федерации.

    При определении полномочий органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления по установлению, введению в действие и прекращению действия соответственно региональных и местных налогов учитывалась предполагаемая новая организация муниципальных образований. В законопроекте содержатся специальные положения о полномочиях представительных органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов, а также органов законодательной (представительной) власти и представительных общегородских органов местного самоуправления в городах Москве и Санкт-Петербурге по установлению местных налогов.

    В соответствии с реализуемыми направлениями реформирования системы налогов и сборов в Российской Федерации в законопроекте уточняются виды налогов и сборов, специальных налоговых режимов. В систему налогов и сборов в Российской Федерации не включаются таможенные пошлины и таможенные сборы, платежи за пользование лесным фондом, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, регулируемые специальными федеральными законами. При внесении соответствующих поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации доходы от указанных платежей должны быть отражены в группе неналоговых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

    Предусматривается исключение из главы 261 Налогового кодекса Российской Федерации норм о распределении сумм налога между бюджетами разных уровней, поскольку распределение налоговых доходов относится к предмету регулирования бюджетного законодательства Российской Федерации. Данная норма законопроекта подлежит уточнению в случае принятия федерального закона, предусматривающего новую редакцию главы 261 Кодекса и содержащего аналогичную норму.

    В Налоговый кодекс Российской Федерации вносятся отдельные редакционные уточнения в части полномочий органов государственной власти и местного самоуправления по изменению сроков уплаты налогов и сборов.

    В законопроекте содержатся переходные положения в части местных налогов, направленные на обеспечение системности правового регулирования налогообложения. Применение таких положений предполагается до введения в действие всех глав части второй Налогового кодекса Российской Федерации о местных налогах.

    Предусматривается признать утратившим силу Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

    В законопроект включен перечень законодательных актов, которые признаются утратившими силу с введением в действие рассматриваемого законопроекта.
    Вопреки распространенному заблуждению древнейшим видом деятельности является консалтинг. Первым консультантом был змей в райском саду. Питер Блок

  2. #2
    Форумянин
    Регистрация
    05.08.2003
    Адрес
    Пригород
    Сообщений
    1,123

    По умолчанию

    Пункт 1 статьи 284 изложить в следующей редакции:
    "1. Налоговая ставка устанавливается в размере 24 процентов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2–5 настоящей статьи. При этом:
    сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 5 процентов, зачисляется в федеральный бюджет;
    сумма налога, исчисленная по налоговой ставке в размере 19 процентов, зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации.
    Ставка налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков. При этом указанная ставка налога не может быть ниже 15 процентов.".
    Поздравим местных - шиш им, а не налог на прибыль. Пусть на НДФЛе зарабатывают...
    Связист

  3. #3
    Форумянин
    Регистрация
    03.04.2003
    Сообщений
    2,078

    По умолчанию

    чё та с транспортнтым они опять намутили ИМХО
    хочу работать консультантом по налогам с использованием иностранного языка, учился в лесном техникуме, опыт работы курьером 2 года...

  4. #4
    галлюцинатор-рецидивист (с) Lxv&McAlan Аватар для Punisher
    Регистрация
    02.07.2001
    Адрес
    г.Москва
    Сообщений
    11,454

    По умолчанию

    I-van чё та с транспортнтым они опять намутили ИМХО
    енто точно, зато будет легче найти двух друзей, живущих в разных районах и с разным налогом

    Мне больше понравилось новое деление налогов:
    1. федеральные
    2. региональные
    2.1 региональные для автономных округов
    3. местные
    Вопреки распространенному заблуждению древнейшим видом деятельности является консалтинг. Первым консультантом был змей в райском саду. Питер Блок

  5. #5
    Форумянин
    Регистрация
    16.07.2003
    Адрес
    Новосибирск
    Сообщений
    1,087

    По умолчанию

    Не буду говорить какую статью, но я ее в указанных поправках не нашел
    тьфу-тьфу, пусть останут
    чистосердечное раскаяние облегчает кошелек

  6. #6
    галлюцинатор-рецидивист (с) Lxv&McAlan Аватар для Punisher
    Регистрация
    02.07.2001
    Адрес
    г.Москва
    Сообщений
    11,454

    По умолчанию

    еще опеределение спецрежимов - в таком виде они уже де-юре не налогами становятся и усе. Правда куда-то налоговые пошлины убрали
    Вопреки распространенному заблуждению древнейшим видом деятельности является консалтинг. Первым консультантом был змей в райском саду. Питер Блок

  7. #7
    Форумянин
    Регистрация
    05.08.2003
    Сообщений
    1,024

    По умолчанию

    ...а еще куда-то убрали таможенные платежи. Вот это точно революция.

    Ну, а с милым моему сердцу земляным налогом, вообще какая-то бредятина предполагается...
    Земельный налог и налог на имущество физических лиц устанавливаются настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления поселений, городских округов (муниципальных районов) и обязательны к уплате на территориях поселений, городских округов (межселенных территориях), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом
    кто-то может мне пояснить, кто такое "муниципальный район", "городской округ" и "межселенная территория"?..
    http://vladimir.vladimirovich.ru/2004-5-7/#an673

  8. #8
    Форумянин
    Регистрация
    05.08.2003
    Адрес
    Пригород
    Сообщений
    1,123

    По умолчанию

    Некогда
    Эт кажись по новому закону о местном самоуправлении. Там меняется "нарезка" территорий.
    А вообще интересно: в с 1 января поправки действ. НК еще не поступивший в думу закон как данность закладывают!
    Связист

  9. #9
    галлюцинатор-рецидивист (с) Lxv&McAlan Аватар для Punisher
    Регистрация
    02.07.2001
    Адрес
    г.Москва
    Сообщений
    11,454

    По умолчанию

    Некогда ...а еще куда-то убрали таможенные платежи. Вот это точно революция
    самый прикол, что 18.11.2003 дума будет рассматривать О проекте федерального закона N 14050-3 "О внесении дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (глава 26 "Таможенная пошлина и таможенные сборы") (принят в первом чтении 07.06.01, рассмотрен Советом Государственной Думы 13.10.03) о как
    Вопреки распространенному заблуждению древнейшим видом деятельности является консалтинг. Первым консультантом был змей в райском саду. Питер Блок

  10. #10
    Анонимм
    Гость

    По умолчанию

    Главу про таможенную пошлину и таможенные собры комитет предлагает вернуть в первое чтение и отклонить. Ставки таможенных сборов будут в соответствии с ТК 1993 г. или какие-то другие, но будут - внесут статью в законе о бюджете на 2004 год.

    В пояснительной записке см.: они считают неналоговыми и таможенные сборы, и всякие платежи за природу (земельный, лесной, водный налог, плата за грязь). Наверное, как-то будут думать на комитете - странное новшество. Скорее всего, это г-жа Петрова из Института законодательства придумала идею выкинуть таможню и природу из налогов-сборов.

  11. #11
    галлюцинатор-рецидивист (с) Lxv&McAlan Аватар для Punisher
    Регистрация
    02.07.2001
    Адрес
    г.Москва
    Сообщений
    11,454

    По умолчанию

    Анонимм они считают неналоговыми и таможенные сборы, и всякие платежи за природу (земельный, лесной, водный налог, плата за грязь). Наверное, как-то будут думать на комитете - странное новшество
    да уж, раз не налог, то конституционной обязанности платить нет - о этом г-жа Петрова думала ?
    Вопреки распространенному заблуждению древнейшим видом деятельности является консалтинг. Первым консультантом был змей в райском саду. Питер Блок

  12. #12
    Форумянин
    Регистрация
    05.08.2003
    Сообщений
    1,024

    По умолчанию

    В пояснительной записке см.: они считают неналоговыми и таможенные сборы, и всякие платежи за природу (земельный, лесной, водный налог, плата за грязь).
    печально все это...
    значит, всякого рода "фискальные сборы" в скором времени будут плодиться и размножаться...
    http://vladimir.vladimirovich.ru/2004-5-7/#an673

  13. #13
    галлюцинатор-рецидивист (с) Lxv&McAlan Аватар для Punisher
    Регистрация
    02.07.2001
    Адрес
    г.Москва
    Сообщений
    11,454

    По умолчанию

    Некогда печально все это...
    значит, всякого рода "фискальные сборы" в скором времени будут плодиться и размножаться...

    Привет !
    я бы сказал из рук вон плохо Тут Казахский НК поичитывал у них там налоги, сборы и платы - все обязательные платежи в одном акте, имхо, так и надо
    Вопреки распространенному заблуждению древнейшим видом деятельности является консалтинг. Первым консультантом был змей в райском саду. Питер Блок

  14. #14
    галлюцинатор-рецидивист (с) Lxv&McAlan Аватар для Punisher
    Регистрация
    02.07.2001
    Адрес
    г.Москва
    Сообщений
    11,454

    По умолчанию

    а вот еще документы к этому проекту:

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ
    ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 364858-3
    "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ЗАКОНА
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОСНОВАХ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ
    В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"


    1. Разграничение расходных полномочий между уровнями бюджетной системы, связанное с проводимой в настоящее время реформой федеративных отношений и местного самоуправления, в частности, предполагает, что на федеральный бюджет возлагаются нефинансируемые в настоящее время расходные обязательства региональных бюджетов.
    При этом расходные обязательства местных бюджетов в 2005 году сокращаются по приведенным в законопроектах, вносящих изменения в бюджетное и налоговое законодательство, расчетам на 321,2 млрд. руб. до 0,96 трлн. руб., расходные обязательства региональных бюджетов возрастают на 304,6 млрд. руб. до 1,7 трлн. руб., а федерального бюджета - на 16,6 млрд. руб. до 2,8 трлн. руб.
    Финансирование расходных обязательств органов местного самоуправления в новых условиях будет обеспечено в том числе за счет налоговых доходов местных бюджетов в сумме 483,9 млрд. руб.
    В местные бюджеты предполагается направлять в 2005 году 50 процентов поступлений от налога на доходы физических лиц (в том числе 20 процентов за счет обязательной передачи регионами), 60 процентов поступлений от единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения для субъектов малого предпринимательства, единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и единого сельскохозяйственного налога, 100 процентов поступлений от налога на имущество физических лиц и земельного налога.
    Предлагаемое закрепление налоговых доходов за местными бюджетами отражает основное направление перераспределения налоговой нагрузки, которое заключается в передаче местным и региональным бюджетам более равномерно распределенных и стабильных источников доходов, а также в перемещении налоговой нагрузки на непосредственных потребителей общественных благ и услуг, предоставляемых местной властью. Этим требованиям отвечают предложенные в русле реформы федеративных отношений и местного самоуправления для закрепления за местными бюджетами такие налоги, как налог на имущество физических лиц, земельный налог, налог на доходы физических лиц.
    Проблема состоит в том, что налог на имущество физических лиц (5,64 млрд. руб.) и земельный налог (54,2 млрд. руб.) не смогут покрыть значительную часть расходных обязательств местных бюджетов из-за отсутствия развитых рынков недвижимости на территории большинства муниципальных образований. Кроме того, предполагаемая инвентаризация имущества в первой половине 2004 г. вряд ли позволит заметно повысить собираемость налога на имущество физических лиц.
    При этом необходимо иметь в виду, что налоги на совокупный доход (единый налог при применении упрощенной системы налогообложения для субъектов малого предпринимательства, единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог) не являются в достаточной мере равномерно распределенными, стабильными и немобильными источниками доходов, то есть не удовлетворяют основным критериям реализации реформы местного самоуправления.
    В условиях когда закрепляемая за местными бюджетами доля налога на доходы физических лиц составляет лишь 50% (322,3 млрд. руб.) в совокупности с вышеназванными поступлениями от имущественных налогов (59,84 млрд. руб.), а также с поступлениями от налогов на совокупный доход (39,795 млрд. руб.), транспортного налога(50,2 млрд. руб.) и торгового сбора (10,3 млрд. руб.), суммарные налоговые поступления (482,3 млрд. руб.) покроют расходные обязательства местных бюджетов (960 млрд. руб.) лишь на 50,2 процента.
    2. Недостающая сумма (478 млрд. руб.) может быть получена либо за счет неналоговых доходов местных бюджетов, либо за счет финансовой помощи из бюджетов вышестоящих уровней. Между тем неналоговые доходы местных бюджетов оценить практически невозможно ввиду отсутствия гарантированного перечня имущества, которое должно находиться в собственности муниципальных образований в соответствии с новой редакцией Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Кроме того, разграничение государственной собственности на землю осуществляется в настоящее время не в пользу местного самоуправления.
    Неналоговые доходы могут быть значительными доходными источниками бюджетов лишь 100 - 120 наиболее крупных муниципальных образований в Российской Федерации. Однако абсолютное большинство муниципальных образований из возможных 30 тысяч предполагается формировать на базе небольших городских и сельских поселений, уровень социально-экономического развития которых достаточно низок, а следовательно, низка ликвидность имущества и степень востребованности земельных ресурсов.
    Таким образом, недостающую для покрытия расходных обязательств местных бюджетов сумму финансовых средств субъекты Федерации должны будут изыскать в региональных бюджетах и передать их местным бюджетам в виде нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов либо в виде дотаций и субвенций. При этом необходимо учитывать, что законодательно закрепленные субвенции из бюджетов субъектов Федерации местным бюджетам на финансирование учебного процесса и предоставление жилищных субсидий населению составляют 254,7 млрд. руб.
    На основании вышесказанного можно сделать вывод о том, что достаточность налоговых и неналоговых поступлений в доходы местных бюджетов для исполнения их расходных обязательств в полном объеме вызывает сомнение. Тем более что в связи с отменой с 1 января 2004 года налога с продаж потери региональных и местных бюджетов составят в 2004 году 60,6 млрд. руб. и в 2005 году - 61,8 млрд. руб. Компенсацию этих потерь в 2005 году планируется осуществить за счет увеличения поступлений от налога на имущество организаций (19,8 млрд. руб.), отказа от зачисления в федеральный бюджет налогов, взимаемых с малого бизнеса (13,6 млрд. руб.), передачи в региональные бюджеты части акцизов на нефтепродукты, поступающие в настоящее время в федеральный бюджет (40,3 млрд. руб.).
    3. Вышеприведенный анализ показывает, что нельзя отказываться от использования в качестве источника доходов местных бюджетов налогов на производство. Развитие местного производства должно стать базой для роста налогового потенциала муниципальных образований и увеличения доходов местных бюджетов.
    Однако в соответствии с рассматриваемым законопроектом предлагается изменение разделения налоговой ставки налога на прибыль организаций в бюджеты разного уровня: в федеральный бюджет будет зачисляться сумма налога по налоговой ставке в размере 5 процентов, в бюджеты субъектов Российской Федерации - по налоговой ставке в размере 19 процентов. Исключается норма, предполагающая, что в местные бюджеты зачисляется сумма налога по налоговой ставке в размере 2 процентов, что приведет к потере местными бюджетами примерно 53,6 млрд. руб.
    Сохранение налоговой ставки (2 процента), по которой исчисляется сумма налога на прибыль организаций, зачисляемая в местные бюджеты, необходимо для стимулирования развития местного производства и привлечения инвестиций в сферу экономики муниципальных образований. Кроме того, рост налогооблагаемой базы по налогу на прибыль организаций в результате изменения налогового законодательства (в частности, отмены налога с продаж) в 2004 году приведет к увеличению налоговых доходов консолидированного бюджета субъектов Федерации на 20,3 млрд. руб., в том числе доходов местных бюджетов примерно на 2 млрд. руб. Этот резерв мог бы быть использован для пополнения доходной базы местных бюджетов.
    4. Предполагается отмена Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" с 1 января 2005 г., в результате будет упразднен ряд региональных и местных налогов и сборов, закрепленных в статьях 20 и 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Это сбор на нужды образовательных учреждений, целевые сборы на содержание милиции, сбор с владельцев собак, сбор за парковку автотранспорта и некоторые другие, которые обеспечивают минимальные суммы поступлений в местные бюджеты и не взимаются при взимании налога с продаж. Однако в субъектах Федерации, не вводивших налог с продаж, указанные сборы приносили определенный доход, о величине которого можно косвенно судить по размеру компенсации выпадающих доходов в данных регионах в результате отмены налога с продаж (11,1 млрд. руб.).
    Кроме того, следует учесть, что в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 31 декабря 2002 г. N 191-ФЗ отменяется с 1 января 2004 г. сбор за уборку территорий населенных пунктов, взимаемый в 2003 году с юридических лиц в размере до 1,5 процента фонда оплаты труда, что также уменьшит налоговые доходы местных бюджетов и приведет к потере целевых средств, используемых для благоустройства территорий муниципальных образований.
    5. В результате предлагаемых в новой редакции ряда статей Налогового кодекса мер в составе региональных налогов останутся налог на имущество организаций и налог на игорный бизнес, доходы от которых в полном объеме зачисляются в региональные бюджеты. Кроме того в региональные бюджеты будут зачисляться доходы от федеральных налогов: от налога на доходы физических лиц - по нормативу 70%, от налога на наследование и дарение - по нормативу 100%.
    В составе местных налогов будут налог на имущество физических лиц, земельный налог, транспортный налог, торговый сбор. Налог на рекламу упраздняется, местные лицензионные сборы переводятся в разряд неналоговых доходов федерального бюджета, вводится новый платеж - торговый сбор.
    Замену налога на рекламу торговым сбором в ряду местных налогов нельзя считать равноценной в силу разной природы этих платежей, так как налог - это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж в форме отчуждения денежных средств, носящий периодический характер, а сбор - это обязательный взнос, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщика сбора юридически значимых действий (включая предоставление определенных прав или выдачу лицензий), носящий единовременный характер. Следовательно, взимание налога на рекламу является более весомой гарантией регулярности поступления платежей в местные бюджеты по сравнению с торговым сбором. Кроме того, торговый сбор еще законодательно не установлен и не определены условия его взимания.
    Таким образом, в рассматриваемом законопроекте перечень местных налогов и сборов сокращается с 5 до 4 налогов по сравнению с перечнем, установленным статьей 15 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом в случае введения в перспективе налога на недвижимость налоги на имущество организаций и на имущество физических лиц, а также земельный налог прекратят свое действие.
    В рассматриваемом законопроекте не осуществлена увязка содержащихся в нем норм с Программой развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года. В частности, в перечне налогов отсутствует налог на недвижимость, который в соответствии с вышеназванной Программой в перспективе должен был стать основным доходным источником местных бюджетов, налог на имущество организаций устанавливается в качестве регионального налога, налоги на совокупный доход также не приобретают статус местных налогов. Кроме того, продолжается неоправданное увеличение перечня федеральных налогов за счет сокращения числа региональных и местных налогов.
    6. Рассматриваемый законопроект предполагает исключение из главы 26.1 Налогового кодекса норм о распределении сумм единого сельскохозяйственного налога между бюджетами разного уровня. В частности, в настоящее время 60% от суммы налога, уплачиваемого организациями, и 80% от суммы налога, уплачиваемого крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, зачисляются в бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты. Кроме того, предлагаемые изменения в Бюджетный кодекс предполагают отказ от установления федеральным законодательством нормативов распределения поступлений от региональных налогов между бюджетами субъектов Федерации и местными бюджетами, предоставив эти полномочия органам государственной власти субъектов Федерации.
    Указанные и вышеприведенные изменения снизят гарантированность поступлений от вышеназванных налогов в местные бюджеты. Это произойдет на фоне того, что новые редакции Налогового и Бюджетного кодексов вводятся в действие с 1 января 2005 г., а нормы этих законопроектов, касающиеся местных бюджетов, вводятся в действие с 1 января 2006 г. одновременно с планируемым вступлением в силу новой редакции Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Между тем определение источников и объема налоговых доходов бюджетов всех уровней на 2005 год осуществлено на основании нового механизма их распределения, заложенного в проектах федеральных законов о внесении изменений и дополнений в бюджетное и налоговое законодательство и в федеральном законе о местном самоуправлении. Таким образом, приведенное финансовое обоснование реформы местного самоуправления не вполне корректно.
    7. В рассматриваемом законопроекте налог на имущество организаций имеет статус регионального налога. При этом, в соответствии с проектом главы 30 "Налог на имущество организаций" Налогового кодекса, принятым Государственной Думой во втором чтении в период весенней сессии 2003 г., поступления от данного налога будут идти только в бюджеты субъектов Федерации с дальнейшим возможным направлением их части в бюджеты муниципальных образований, тогда как в соответствии с действующим законодательством эти поступления распределяются поровну между указанными бюджетами.
    В связи с этим, а также на основании Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года важно придать налогу на имущество организаций статус местного налога, так как целесообразно нарушить принцип социальной справедливости (неравномерность распределения налоговой базы) ради использования экономических стимулов. Повышению эффективности взимания налога на имущество организаций способствовало бы установление и введение его в действие не законами субъектов Федерации, а нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления на территориях соответствующих муниципальных образований, поскольку местные органы власти способны в большей мере обеспечить рост налоговой базы по данному налогу по сравнению с региональными властями.
    Дополнительным аргументом в пользу придания налогу на имущество организаций статуса местного налога является то, что при введении налога на недвижимость на территориях соответствующих субъектов Федерации должны быть упразднены налог на имущество организаций, налог на имущество физических лиц и земельный налог. Это лишит местные бюджеты поступлений практически от всех имущественных налогов.
    Включение налога на имущество организаций в число местных налогов позволило бы увеличить налоговые доходы местных бюджетов в 2005 году примерно на 197,8 млрд. руб. Зачисление его только в бюджеты поселений в совокупности с установленной долей поступлений от налога на доходы физических лиц (161,2 млрд. руб.) позволило бы субъектам Российской Федерации с избытком "покрыть" расходные обязательства поселений в 2005 году (240,9 млрд. рублей).
    8. Предлагаемая в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" система формирования доходов местных бюджетов от местных налогов и сборов требует четкого разделения в налоговом законодательстве местных налогов в качестве источников доходов бюджетов поселений и бюджетов муниципальных районов с тем, чтобы обеспечить достаточность их доходной базы и создать возможность для муниципальных районов зачислять часть доходов от "своих" местных налогов и сборов в бюджеты поселений в соответствии с едиными для всех поселений данного муниципального района нормативами, установленными на долговременной основе (пункт 4 статьи 57).
    В рассматриваемом законопроекте о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство местные налоги не классифицированы как местные налоги поселений и местные налоги муниципальных районов (новая редакция статьи 15 Налогового кодекса), что необходимо в соответствии с созданием двух уровней местных бюджетов в бюджетной системе Российской Федерации - бюджетов муниципальных районов (городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения) и бюджетов городских и сельских поселений.
    Это обстоятельство не позволяет реализовать заложенную в реформе федеративных отношений и местного самоуправления концепцию "один налог - один бюджет" (полное поступление доходов от определенного налога в бюджет соответствующего уровня) и допускает возможность установления нормативов распределения доходов от одних и тех же местных налогов и в бюджеты поселений, и в бюджеты муниципальных районов. Это частично уже произошло в результате установления поступлений от земельного налога и налога на имущество физических лиц и в бюджеты поселений, и в бюджеты муниципальных районов (с межселенных территорий).
    В этих условиях при изменении налогового потенциала территории или нестабильности налоговой базы по местным налогам будет трудно обеспечить гарантированность поступлений от местных налогов для полного обеспечения расходных обязательств местных бюджетов разного уровня.
    9. В рассматриваемом законопроекте не предусматривается установленное в настоящее время статьей 14 части первой Налогового кодекса Российской Федерации введение в качестве регионального налога на недвижимость.
    В соответствии с разрабатываемой в настоящее время Правительством Российской Федерации главой Налогового кодекса "Налог на недвижимость" предлагается введение принципиально нового налога, основой которого будет являться оценка объектов недвижимости, находящихся у организаций и физических лиц, определяемая для целей налогообложения на основе рыночной стоимости.
    В рамках правительственной концепции предусматривается, что доходы от налога на недвижимость распределяются между бюджетами субъектов Российской Федерации и бюджетами муниципальных образований, что позволит сохранить баланс интересов региональных и местных властей.
    Между тем данное положение не соответствует организации межбюджетных отношений по принципу "один налог - один бюджет", заложенному в концепции реформы федеративных отношений и местного самоуправления. В связи с этим налог на недвижимость должен иметь статус местного налога. Обусловлено это, в частности, тем, что Программой развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года предлагается отнесение налога на недвижимость и налога на имущество организаций к числу местных налогов и 100-процентное зачисление поступлений от этих налогов, а также от налога на имущество физических лиц в доходы местных бюджетов.
    Кроме того, правомерность закрепления указанного налога за местным уровнем власти обусловлена стабильностью поступлений от данного налога, равномерностью распределения и низкой мобильностью налоговой базы, экономической эффективностью. При этом важно отметить, что органы местного самоуправления способны влиять на формирование налоговой базы по данному налогу и могут эффективно контролировать операции с недвижимостью, что будет способствовать улучшению собираемости данного налога.
    10. В рассматриваемом законопроекте устанавливаются нормы, сужающие налоговую автономию органов местного самоуправления. Во-первых, в результате признания утратившими силу абзацев первого и второго пункта 5 статьи 3 Налогового кодекса (пункт 1 статьи 1 законопроекта) исключается положение о том, что налоги и сборы субъектов Федерации, местные налоги и сборы устанавливаются, отменяются или изменяются соответственно законами субъектов Федерации о налогах и сборах и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах в соответствии с Налоговым кодексом.
    Вместо этого предлагается новая редакция указанных норм в статье 12 Налогового кодекса, устанавливающая, в частности, что "местные налоги и сборы вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований согласно настоящему Кодексу и в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом". Данная формулировка ограничивает налоговые полномочия представительных органов местного самоуправления лишь введением в действие и прекращением действия на территориях муниципальных образований местных налогов и сборов, не предоставляя им возможность изменения указанных налогов. Кроме того, это осуществляется согласно Налоговому кодексу и лишь в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.
    Во-вторых, в пункте 4 новой редакции статьи 12 Налогового кодекса (пункт 2 статьи 1 законопроекта) в качестве налогового полномочия представительных органов местного самоуправления предусмотрено, как и в настоящее время, ограниченное определение в нормативных правовых актах элементов налогообложения при установлении местных налогов: "При установлении местных налогов представительными органами местного самоуправления (органами законодательной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) устанавливаются в порядке и пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов". Кроме того, исключено право представительных органов местного самоуправления на установление формы отчетности по местным налогам и сборам.
    Ограничение налоговых полномочий органов местного самоуправления ведет к сужению налоговой автономии муниципальных образований. Обусловлено это тем, что введение статуса налоговой автономии означает, в частности, что по местным налогам представительные органы местного самоуправления вправе устанавливать не только налоговые ставки, но и объекты налогообложения, а в перспективе, возможно, и вводить местные.
    Это имеет важное значение, так как создание условий для придания статуса налоговых автономий муниципальным образованиям, предполагающего свободу выбора налоговых решений на местах, является ближайшей задачей реформы местного самоуправления.
    С учетом вышеприведенных замечаний и предложений проект Федерального закона N 364858-3 "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" может быть рекомендован для принятия Государственной Думой в первом чтении.

    Председатель
    Комитета по вопросам
    местного самоуправления
    В.С.МОКРЫЙ


    ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ
    от 24 октября 2003 г. N 2.2-1/7862

    ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 364858-3
    "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ЗАКОНА
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОСНОВАХ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ
    В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

    (I чтение)


    По предложенной редакции абзаца первого пункта 4 статьи 12 НК РФ сообщаем, что в соответствии с пунктом "и" части 1 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы. С учетом изложенного полагаем в рассматриваемом абзаце слова "если иное не предусмотрено настоящим Кодексом" излишними.
    ------------------------------------------------------------------
    КонсультантПлюс: примечание.
    В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.
    ------------------------------------------------------------------
    В наименовании и тексте проекта предложенной редакции статьи 12 НК РФ, а также в пункте 5 статьи 1 законопроекта словосочетание "органов законодательной (представительной) власти" следует заменить словами "законодательных (представительных) органов государственной власти", тем самым согласовав с терминологией Конституции Российской Федерации.
    Принимая во внимание предложенную редакцию наименования статьи 12 НК РФ, полагаем необходимым наименование статьи согласовать с пунктом 1 указанной статьи. С учетом изложенного полагаем возможным пункт 1 статьи 12 НК РФ изложить в следующей редакции: "В Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные налоги и сборы.".
    В абзаце втором пункта 3 статьи 12 слово "края" следует заменить словом "краев", так как в соответствии со статьей 65 Конституции Российской Федерации в составе Российской Федерации находятся шесть краев.
    Обращаем внимание на внутреннею несогласованность абзаца четвертого пункта 3 и абзаца шестого пункта 4 предложенной редакции статьи 12 НК РФ. Принимая во внимание редакцию положений указанных абзацев, определяющих, что иные элементы налогообложения по региональным и местным налогам определяются НК РФ, полагаем необходимым после слов "настоящим Кодексом," дополнить словами "следующие элементы налогообложения".
    В абзацах первом и втором пункта 4 предложенной редакции статьи 12 НК РФ, а также пункте 8 статьи 1 законопроекта словосочетание "представительных органов местного самоуправления" необходимо согласовать с терминологией Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", заменив словами "представительных органов муниципальных образований".
    Этим же Федеральным законом следует руководствоваться и при доработке абзацев третьего - седьмого рассматриваемой статьи 12 НК РФ.
    Так, из абзацев третьего и четвертого пункта 4 предложенной редакции статьи 12 НК РФ следует исключить слова "местного самоуправления", так как в статье 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" употребляются термины "представительный орган поселений", "представительный орган городского округа".
    Скобки, применяемые в абзацах третьем и четвертом пункта 4 предложенной редакции статьи 12 НК РФ, следует исключить, так как они ведут к искажению смысла текста. Согласно статье 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" городские округа, муниципальные районы - это самостоятельные муниципальные образования, кроме того, городские округа не входят в состав муниципального района. Что касается межселенных территорий, то это территории, находящиеся вне границ поселений, т.е. муниципальных образований.
    В абзаце пятом пункта 4 предложенной редакции статьи 12 НК РФ слова "нормативными правовыми актами представительных общегородских органов местного самоуправления" следует заменить словами "нормативными правовыми актами представительных органов внутригородских муниципальных образований", в абзацах шестом и седьмом рассматриваемой статьи 12 НК РФ, а также в пункте 5 статьи 1 законопроекта слова "представительными органами местного самоуправления" ("представительных органов местного самоуправления") заменить на слова "представительными органами внутригородских муниципальных образований" ("представительных органов внутригородских муниципальных образований"), что будет соответствовать терминологии статей 2 и 79 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    Пункты 5 и 6 предложенной редакции статьи 12 НК РФ с учетом замечаний, изложенных к пункту 1 рассматриваемой статьи, полагаем необходимым изложить в новой редакции.
    Кроме того, принимая во внимание положения раздела IX НК РФ, в соответствии с которым субъект Российской Федерации определяет форму отчетности по региональным налогам самостоятельно, полагаем необходимым закрепить в статье 12 предложенной редакции НК РФ за законодательными (представительными) органами власти субъектов Российской Федерации и представительными органами местного самоуправления право установления форм отчетности по соответствующим региональным и местным налогам.
    Предложенную редакцию статьи 18 НК РФ полагаем возможным дополнить определением специального налогового режима.
    По пункту 12 законопроекта обращаем внимание, что в первом чтении Государственной Думой принят проект Федерального закона N 323295-3 "О внесении изменения в главу 26.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации", согласно которому глава 26.1 "Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)" НК РФ излагается в новой редакции, в связи с чем полагаем необходимым предложенную редакцию статьи 346.9 согласовать с указанным законопроектом.
    Замечания юридико-технического характера


    1. Поскольку части первая и вторая Налогового кодекса Российской Федерации принимались разными федеральными законами, статью 1 законопроекта необходимо разделить на две самостоятельных статьи и изложить их следующим образом:

    "Статья 1. Внести в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 1999, N 28, ст. 3487) следующие изменения:
    1) абзацы первый и второй пункта 5 статьи 3 признать утратившими силу;
    2) статьи 12 - 15 изложить в следующей редакции:

    "Статья 12. Виды налогов и сборов в Российской Федерации. Полномочия органов законодательной (представительной) власти и органов местного самоуправления по установлению налогов и сборов

    1. ...... далее по тексту ............................

    Статья 15. Местные налоги и сборы

    К местным налогам и сборам относятся:
    1. земельный налог;
    ........................
    4. торговый сбор.";

    3) в статье 16 слова "..........." в соответствующем падеже заменить словами "территориальные налоговые органы" в соответствующем падеже;
    4) статью 18 изложить в следующей редакции:

    "Статья 18. Специальные налоговые режимы

    1...........................................................";

    5) статью 56 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
    "3. Льготы ............ Санкт-Петербурга).";
    6) в пункте 7 статьи 61 слова "....." и слова ", .......," исключить;
    7) в подпункте 2 пункта 1 статьи 62 слова ", ........" заменить словами "....";
    8) пункт 12 статьи 64 после слов "Российской Федерации" дополнить словами "......", после слова "уплаты" дополнить словом "соответственно";
    9) абзац третий пункта 1 статьи 66 признать утратившим силу;
    10) в пункте 4 статьи 67 слова "......." заменить словами ".....".

    Статья 2. Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 53, ст. 5023; 2002, N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3027; 2003, N 28, ст. 2886) следующие изменения:
    1) пункт 1 статьи 284 изложить в следующей редакции:
    "1. Налоговая ставка... (далее по тексту абзаца) ...15 процентов.";
    2) статью 346.9 изложить в следующей редакции:

    "Статья 346.9. Зачисление сумм налога

    Суммы налога... (далее по тексту абзаца) ...Федерации.".

    2. Статью 2 законопроекта следует считать статьей 3 и изложить так:

    "Статья 3. До введения в действие... (далее по тексту) ...Федерального закона".

    3. Статью 3 законопроекта следует считать статьей 4 и изложить так:

    "Статья 4. Признать утратившими силу:
    1) Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2118-1 .... (далее по тексту абзаца)....;
    2) Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2119-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 11, ст. 528);
    3) пункт 11 статьи 1 Закона Российской Федерации от 16 июля 1992 года N 3317-1... (далее по тексту абзаца)...;
    4) пункт 10 статьи 1 Закона Российской Федерации от 22 декабря 1992 года N 4178-1... (далее по тексту абзаца)...;
    5) Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 10 февраля 1993 года N 4449-1 "О внесении изменений в Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 8, ст. 292);
    6) Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 года N 5006-1 ... (далее по тексту абзаца)...;
    7) часть вторую статьи 2 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 147-ФЗ... (далее по тексту абзаца)...;
    8) Федеральный закон от 31 июля 1998 года N 150-ФЗ... (далее по тексту абзаца)...;
    9) Федеральный закон от 22 октября 1998 года N 160-ФЗ ... (далее по тексту абзаца)...;
    10) Федеральный закон от 18 ноября 1998 года N 173-ФЗ ... (далее по тексту абзаца)...;
    11) статьи 16 и 17 Федерального закона от 29 декабря 1998 года N 192-ФЗ... (далее по тексту абзаца)...;
    12) Федеральный закон от 17 июня 1999 года N 112-ФЗ... (далее по тексту абзаца)...;
    13) Федеральный закон от 8 июля 1999 года N 142-ФЗ... (далее по тексту абзаца)...;
    14) абзац третий подпункта 1 пункта 57 статьи 1 Федерального закона от 9 июля 1999 года N 154-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3487);
    15) статьи 7 и 32.1 Федерального закона от 5 августа 2000 года N 118-ФЗ... (далее по тексту абзаца)... (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3341; 2001, N 13, ст. 1147);
    16) пункт 4, абзацы второй - четвертый пункта 20 статьи 1 Федерального закона от 24 марта 2001 года N 33-ФЗ... (далее по тексту абзаца)... (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 13, ст. 1147);
    17) статью 3 Федерального закона от 6 августа 2001 года N 110-ФЗ... (далее по тексту абзаца)... (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3413);
    18) статью 3 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 126-ФЗ... (далее по тексту абзаца)... (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3429);
    19) статью 2 Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 148-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 49, ст. 4554);
    20) статьи 2 и 4 Федерального закона от 29 декабря 2001 года N 187-ФЗ... (далее по тексту абзаца)... (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 53, ст. 5023);
    21) статью 3 Федерального закона от 31 декабря 2001 года N 198-ФЗ... (далее по тексту абзаца)... (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 4);
    22) статью 2 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 110-ФЗ ... (далее по тексту абзаца)...;
    23) статью 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 182-ФЗ... (далее по тексту абзаца)... (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52, ст. 5138);
    24) статью 2 Федерального закона от 6 июня 2003 года N 65-ФЗ ... (далее по тексту абзаца)...;
    25) статью 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 117-ФЗ ... (далее по тексту абзаца)...".

    Из представленного перечня на признание утратившими силу исключена статья 6 Федерального закона от 31 декабря 2002 года N 191-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в главы 22, 24, 25, 26.2, 26.3 и 27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации", поскольку данная статья Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 117-ФЗ признается утратившей силу с 1 января 2004 года.
    4. Статью 4 законопроекта следует считать статьей 5 и изложить так:

    "Статья 5. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования".

    5. Наименование законопроекта в данном случае не совсем соответствует его содержанию, поскольку признается утратившим силу не только Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", но и ряд других законодательных актов, поэтому наименование законопроекта предлагаем изложить следующим образом:
    "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЧАСТИ ПЕРВУЮ И ВТОРУЮ НАЛОГОВОГО
    КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ
    СИЛУ НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ (ПОЛОЖЕНИЙ
    ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    ПО ВОПРОСАМ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ".


    Начальник Управления
    Г.П.ИВЛИЕВ
    Вопреки распространенному заблуждению древнейшим видом деятельности является консалтинг. Первым консультантом был змей в райском саду. Питер Блок

  15. #15
    Форумянин
    Регистрация
    22.02.2004
    Сообщений
    133

    По умолчанию

    [QUOTE=Punisher]а вот еще документы к этому проекту:

    http://asozd.duma.gov.ru/intranet/ko...3?OpenDocument

    Заключение Комитета по бюджету и налогам, как раз-таки там написано, что таможенные и природные - это налоги.

  16. #16
    Форумянин
    Регистрация
    06.10.2003
    Адрес
    Москва
    Сообщений
    124

    По умолчанию

    Сухой итог - у кого-нить проект вызывает страх за будущее? Надо чё-то в нем принципиально менять или недопустить?

    Если да, то прошу Ваши конкретные предложения что как и что на что с пояснениями

  17. #17
    галлюцинатор-рецидивист (с) Lxv&McAlan Аватар для Punisher
    Регистрация
    02.07.2001
    Адрес
    г.Москва
    Сообщений
    11,454

    По умолчанию

    ЯрТур
    ИМХО, для обязатлеьных платежей д.б. один кодифицированный с акт с единой процедурой взыскания, привелчения к ответственности и т.п, типа Фискальный КОдекс РФ ) А то вот пенс вывели из НК и что ? полная каша в судах
    Вопреки распространенному заблуждению древнейшим видом деятельности является консалтинг. Первым консультантом был змей в райском саду. Питер Блок

  18. #18
    Форумянин
    Регистрация
    22.02.2004
    Сообщений
    133

    По умолчанию

    Цитата Сообщение от ЯрТур
    Сухой итог - у кого-нить проект вызывает страх за будущее? Надо чё-то в нем принципиально менять или недопустить?

    Если да, то прошу Ваши конкретные предложения что как и что на что с пояснениями
    Вернуть таможенные и природные в перечень налогов.

    Правда, поздно уже.

Информация о теме

Пользователи, просматривающие эту тему

Эту тему просматривают: 1 (пользователей: 0 , гостей: 1)

Социальные закладки

Социальные закладки

Ваши права

  • Вы не можете создавать новые темы
  • Вы не можете отвечать в темах
  • Вы не можете прикреплять вложения
  • Вы не можете редактировать свои сообщения
  •