ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части развития системы безналичных платежей»

Законопроект направлен на развитие системы безналичных платежей при оплате товаров, работ и услуг гражданами Российской Федерации. Законопроект вносит изменения в четыре действующих законодательных акта – Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. 
Законопроект наделяет Банк России правом на установление предельной суммы расчетов наличными денежными средствами с участием граждан, в случае, если такие расчеты не связаны с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности. 
С вступлением в силу законопроекта продавцы (исполнители) будут обязаны обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов, а также с использованием платежных карт социально значимых платежных систем, по выбору потребителя. Соответствующее требование не распространяется на субъектов предпринимательской деятельности, выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) которых за предшествующий календарный год не превышает предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для микропредприятий.
При оплате товаров (работ, услуг) путем перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов, обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными с момента подтверждения принятия распоряжения потребителя о переводе денежных средств со счета потребителя кредитной организацией, банковским платежным агентом (субагентом), обслуживающим продавца (исполнителя), осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
Нарушение порядка расчетов с участием граждан, не связанное с осуществлением ими предпринимательской деятельности, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами сверх суммы, установленной Банком России, влечет за собой административное правонарушение. Это положение закона вступает в силу с июня 2015 года. 
Приятие законопроекта позволит существенно укрепить национальную платежную систему Российской Федерации, снизить долю безналичного денежного оборота, повысить прозрачность платежных операций, обеспечить защиту прав граждан при оказании им платежных услуг, что в целом будет способствовать устойчивому экономическому росту экономики страны.